Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административным ответчикам: учредителям средства массовой информации ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Роскомнадзор через представителя ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что средство массовой информации (СМИ) – периодическое печатное издание – газета «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Заявленная периодичность – ежедневно. Редакция находится по адресу: <адрес>, 344007, что указано в выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Получатели обязательных экземпляров предоставили сведения о том, что экземпляры выпусков газеты «Налоговый эксперт» ни в печатной, ни в электронной форме не доставляются, что является подтверждением не осуществления деятельности данного СМИ – его невыхода в свет более одного года. Кроме того, в адрес учредителей СМИ - газеты «Налоговый эксперт» и в адрес редакции направлено письмо исх. от 13.07.2020 № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Налоговый эксперт» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Однако вышеуказанное письмо не было получено учредителем данного СМИ ФИО2 и редакцией газеты «Налоговый эксперт», так как по адресу учредителя и по адресу редакции имела место неудачная попытка вручения. Письмо, направленное в адрес другого учредителя данного СМИ ФИО1 было вручено 17.07.2020. Из этих обстоятельств следует вывод, что учредитель утратил интерес к данному средству массовой информации, редакция не осуществляет деятельности по выпуску в свет периодического печатного издания – газеты «Налоговый эксперт». Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность – ежедневно. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации". Ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного Роскомнадзор просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания – газеты «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации от 14.12.1994 серия №, зарегистрированного Комитетом Российской Федерации по печати.

Административный истец Роскомнадзор о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, законный представитель или представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по известному адресу места жительства, подтвержденному адресной справкой ОАСР УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением с отметками «истек срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признает сторон надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, средство массовой информации (СМИ) – периодическое печатное издание – газета «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации от 14.12.1994 серия №, зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Заявленная периодичность – ежедневно. Редакция находится по адресу: <адрес>, 344007, что указано в выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям – информационное письмо от 24.07.2020 №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№ – печатные экземпляры выпусков газеты «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации №, в данную организацию не поступают.

На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры документов.

По сведениям ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо от 29.06.2020 №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№ - экземпляры газеты «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации №, в данную организацию не поступали.

В силу п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Между тем согласно информационному письму ИТАР-ТАСС от 22.06.2020 №ЭК/20, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательные экземпляры выпусков газеты «Налоговый эксперт» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не направлялись (не зарегистрировано).

Согласно информационному письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №№. от ДД.ММ.ГГГГ№ экземпляры выпусков газеты «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации №, в электронной форме не предоставлены.

Невыход в свет более одного года газеты «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации №, также подтверждается докладной запиской по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Налоговый эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ№-дн.

При таких обстоятельствах, с учетом данных вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе в электронной форме, суд пришел к выводу о том, что средство массовой информации (СМИ) – периодическое печатное издание – газета «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, не выходит в свет более одного года.

Кроме того, в адрес учредителей СМИ - газеты «Налоговый эксперт» и в адрес редакции направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Налоговый эксперт» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Однако вышеуказанное письмо не было получено учредителем данного СМИ ФИО2 и редакцией газеты «Налоговый эксперт», так как по адресу учредителя и по адресу редакции имела место неудачная попытка вручения. Письмо, направленное в адрес другого учредителя данного СМИ ФИО1, было вручено 17.07.2020.

Из этих обстоятельств следует вывод, что учредитель утратил интерес к данному средству массовой информации, редакция не осуществляет деятельности по выпуску в свет периодического печатного издания – газеты «Налоговый эксперт».

Принимая во внимание, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, суд пришел к выводу о том, что фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Роскомнадзор освобожден от уплаты государственной пошлины, рассчитав государственную пошлину с учетом пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с административных ответчиков в доход местного бюджета в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания – газеты «Налоговый эксперт», свидетельство о регистрации от 14.12.1994 серия №, выданное Комитетом Российской Федерации по печати, признать недействительной.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.01.2021 года.

Судья Н.В. Цмакалова