Решение № 2А-3629/2016 от 18.07.2016 Индустриального районного суда г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2а-3629/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Моисеева Е.А.,

при секретаре Вахромеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития, о ликвидации организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития о ликвидации данной организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции России по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером ***.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию.

Однако как следует из письма Генерального директора некоммерческой организации, АНО «***» лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет.

Кроме того, из указанного письма Генерального директора следует, что требования учредительных документов организацией не соблюдались, деятельность по достижению уставных целей в ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась, руководящие органы не сформированы и не действуют, в дальнейшем уставную деятельность данная организация продолжать не намерена, в связи с чем, отчеты о продолжении деятельности в Управление представлены не будут.

Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации и собственного устава.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. Кроме того, представил заявление о признании заявленных требований истца в полном объеме, при этом указав, что признание иска сделано им добровольно, без принуждения, согласно его воле и желанию. Последствия признания иска и принятия его судом представителю разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, решением общего организационного собрания учредителей принято решение о создании Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «Жемчужина Алтая» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «Жемчужина Алтая» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ сведения о данной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1 Устава Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «Жемчужина Алтая» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития, основной целью деятельности организации является реализация образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающая воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Согласно п. 2.2 вышеуказанного Устава, организация может реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями.

Согласно п. 3.3 Устава предметом деятельности организации является дошкольное негосударственное образование с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 4 ст. 91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ,некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Как установлено в судебном заседании, Автономная некоммерческая организация дошкольный негосударственный образовательный детский центр «Жемчужина Алтая» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет. Стороной ответчика данное обстоятельство не оспаривалось, а напротив полностью признано.

Кроме того, как следует из материалов дела, административным ответчиком деятельность по достижению уставных целей в ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась, руководящие органы не сформированы и не действуют, заседания исполнительного органа не проводились, в установленный срок отчёт о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган не предоставлен.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая, что ответчиком не исполняются требования ФЗ «О некоммерческих организациях», не соблюдаются положения Устава, деятельность по достижению уставных целей не ведется и не планируется, принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспаривалось, а напротив представлено заявление о признании иска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития о ликвидации организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с ответчика Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Автономную некоммерческую организацию дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития (ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: <адрес>) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации дошкольный негосударственный образовательный детский центр «***» комбинированного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого и физкультурно-оздоровительного направления развития (ИНН ***, ОГРН ***,) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Председательствующий (подпись) Е.А. Моисеев