Гражданский кодекс часть 1

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи А.И. Лещенко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» обществу с ограниченной ответственностью «ПМП», заинтересованное лицо: редакция СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее по тексту – Административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» обществу с ограниченной ответственностью «ПМП» (далее по тексту – Административный ответчик, ООО «ПМП»), заинтересованное лицо: редакция СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований Административный истец указал на то, что по итогам планового мероприятия государственного надзора, которое проводилось в отношении редакции СМИ радиоканала «Волна-Геленджик», учредителем которого является ООО «ПМП», было установлено, что средство массовой информации радиоканал «Волна-Геленджик» не выходит в свет более одного года. В связи с чем, на основании п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, сторонам разъяснена возможность применения правил упрощенного (письменного) производства в случае, если Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. Копия указанного определения была направлена Административному ответчику по известному суду адресу, корреспонденция Административным ответчиком не получена и возвращена в адрес суда.

Возражений от Административного ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступило.

В связи с тем, что Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом, не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу учредителю СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» обществу с ограниченной ответственностью «ПМП» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Волна-Геленджик» от ДД.ММ.ГГГГ серия №

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, было проведено в отношении редакции СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В ходе указанного мероприятия в отношении деятельности редакции СМИ радиоканала «Волна-Геленджик» выявлено нарушение ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О средствах массовой информации»: издание не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской начальника отдела и эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как следует из акта мероприятий по радиоконтролю инженера ГРК <адрес> ФГУП «Главный радиочастотный центр» от ДД.ММ.ГГГГ№, излучение в эфире контролируемого РЭС не обнаружено, вещание радиоканала «Волна-Геленджик» в эфире на частотах диапазонов звукового радиовещания и в сети «Интернет» в <адрес> не выявлено.

Согласно заключению ведущего специалиста группы мониторинга средств массовой коммуникации управления по <адрес> филиала ФГУП «Главный радиочастотный цент» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах ФИО1 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Волна-Геленджик» в эфире на частотах диапазонов звукового радиовещания и в сети «Интернет» вещание данного радиоканала не выявлено.

В связи с чем, по мнению Административного истца, регистрация средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик» подлежит признанию недействительной.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), в том числе, газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

На основании ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с п. 9.2 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения.

Из материалов дела следует, что средство массовой информации радиоканал «Волна-Геленджик» зарегистрировано в установленном порядке, о чем учредителю обществу с ограниченной ответственностью «ПМП» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ТУ23-01313.

Согласно п.п. 9.1, 9.1.1 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Как следует из материалов дела, Административным истцом в рамках предоставленных указанным Положением полномочий было проведено систематическое наблюдение в отношении редакции средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик», в ходе которого было установлено, что средство массовой информации радиоканал «Волна-Геленджик» не выходит в свет более года.

Данный факт подтверждается докладной запиской начальника отдела и эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, актом мероприятий по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ№, заключением ведущего специалиста группы мониторинга средств массовой коммуникации управления по Краснодарскому краю филиала ФГУП «Главный радиочастотный цент» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах ФИО1 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик», в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которых они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что Административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик», Административным ответчиком указанный факт не оспорен, возражения в материалы дела не представлены.

Таким образом, невыполнение Административным ответчиком требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», является основанием для признания регистрации средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик» недействительной, в связи с чем заявленные требования Административного истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с Административного ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 6000 рублей 00 копеек в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик» обществу с ограниченной ответственностью «ПМП», заинтересованное лицо: редакция средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

2. Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

3. Взыскать с учредителя средства массовой информации радиоканала «Волна-Геленджик» общества с ограниченной ответственностью «ПМП» (ОГРН №) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.И. Лещенко