Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании Частного учреждения комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия прекратившим свою деятельность,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия (далее – Организация) было создано 29 ноября 2017 г. и зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Республики Калмыкия 28 февраля 2018 г. с присвоением учетного номера 0814040043. В нарушение положений п.7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены сведения о фамилии, имени и отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В нарушение п.2,3 ст. 54 ГК РФ сведения о новом адресе Организации в Управление не поступали. В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона в срок до 15 июля 2021 года Организация не представила в уполномоченный орган - Управление и не разместило в сети «Интернет» документы, содержащие отчет за 2020 год.

Просит признать Частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу, в суд не явился.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, направив отзыв на административное исковое заявление, в котором заявленные требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона №82-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о частном учреждении комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 14 марта 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 13 марта 2018 года Организации присвоен основной государственный регистрационный номер 1180800000050, адрес места нахождения: Республика Калмыкия, г.Элиста, 10 микрорайон, дом 5, квартира 1.

Организация имеет Устав, определяющий цели и задачи ее создания и деятельности, порядок функционирования, органы управления.

В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями создания и деятельности Организации являются защита прав и законных интересов инвалидов войны и военной травмы, членов их семей, ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), оказание им правовой, материальной, морально-психологической поддержки; содействие в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов войны и военной травмы, ветеранов боевых действий, укреплению их физического и психологического благополучия; содействие предоставлению инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества.

Согласно п.5.1, 5.4, Устава функции Учредителя по управлению Учреждением осуществляет Президиум Центрального правления ОООИВА- «Инвалиды войны»; управление Учреждением осуществляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности учредителем; директор назначается сроком на 5 лет.

В соответствии с выпиской из протокола второго этапа IX отчетно- выборной конференции ОООИВА «Инвалиды войны» от 29.11.2017 Директором Учреждения назначен Карбушов С.А.

Общественное объединение обязано информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление Организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (п. 9 ст. 8 Федерального закона №125-ФЗ).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Директор Учреждения Карбушов С.А., избранный на Общем собрании Организации (протокол от 29 ноября 2017 г.).

Согласно сведениям Отдела ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, Карбушов С.А., 21 июля 1960 г.р., умер 07 августа 2020 года (запись акта о смерти от 11.08.2020 № 170209080000100669005).

Управлением в адрес учредителя Учреждения ОООИВА «Инвалиды войны», Учреждения направлялось предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх.№ 08/03-1300 от 09.06.2021) с требованием в срок до 19 июля 2021 года представить документы, подтверждающие назначение нового Директора Учреждения.

Однако документы, подтверждающие назначение нового директора Учреждения, в Управление до настоящего времени не поступили.

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2021 года № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» вышеуказанные документы за 2020 год представляются в Управление не позднее 15 июля 2021 года.

Однако в установленный срок, до 15 июля 2021 года Организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2020 год, как и не разместило указанные сведения в сети «Интернет».

В ходе осуществления контроля за деятельностью частного учреждения комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия выявлены нарушения.

В частности, в нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право доверенности действовать от имени юридического лица (директора).

Как установлено судом, 09.06.2021 г. за исх.№08/03-1300, 09.08.2021 г. за исх.№08/03-1871 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия в адрес Организации и ее Учредителя неоднократно направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения по настоящее время не устранены, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для признания ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Признание общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным общественной организации нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Частное учреждение комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия учетный № 0814040043, ОГРН 1180800000050 прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева