Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пипкиной Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Пипкина Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в администрацию МО г.Армавир с заявлением о признании садового дома литер «А», расположенного по адресу: <...>, принадлежащий ей на праве собственности, жилым домом. На основании указанного заявления администрацией МО <...> было вынесено постановление от <...><...> о признании указанного садового дома жилым домом. 13.02.2020 административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений о назначении и наименовании указанного дома в связи с принятым решением органа местного самоуправления, однако <...> Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю было вынесено решение об отказе во внесении указанных изменений, поскольку административным истцом не было предоставлено решение администрации МО г.Армавир о признании садового дома жилым домом, а данное решение из органов местного самоуправления представлено не было. В связи с вышеизложенным Пипкина Т.А, считает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.06.2020 незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить и обязать административного ответчика внести изменения в ЕГРН о спорном объекте недвижимости.

В судебное заседание административный истец Пипкина Т.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в порядке ст.291 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Малиновская Е.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила возражения, в которых доводы заявителя считает не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что все необходимые меры для исполнения судебного акта были предприняты.

Представитель административного ответчика – Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки, возражений на иск суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО г.Армавир по доверенности Лозовой С.А. в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что административные исковые требования Пипкиной Т.А. подлежат удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря2018 года № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47» (далее - постановление Правительства Российской Федерации) введён порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Садовый дом признаётся жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В судебном заседании установлено, что административному истцу Пипкиной Т.А. принадлежит на основании договора дарения от 18.06.2016 земельный участок площадью 498 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...>, а также Пипкиной Т.А. принадлежит нежилой дом общей площадью 55,2 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный на указанном земельном участке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> земельный участок <...>, расположенный в <...> имеет категорию земель – земли населенных пунктов для садоводства.

13.01.2020 Пипкина Т.А. обратилась в администрацию МО г.Армавир с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги: «Принятие решения о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в отношении нежилого дома общей площадью 55,2 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

20.01.2020 администрацией МО г.Армавир было вынесено постановление <...> о признании садового дома литер «А», расположенного по адресу: <...> жилым домом.

13.02.2020 административный истец Пипкина Т.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении сведений (изменений) о назначении и наименовании объекта недвижимости – дома общей площадью 55,2 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в ЕГРН в связи с принятым органом местного самоуправления постановлением <...> от <...>.

Решением от <...><...>, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Пипкиной Т.А. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с ч.12 ст.29 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В решении от <...><...> также указано, что копии документов, подтверждающие признание садового дома литер «А», расположенного по адресу: <...>, жилым домом, из уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления не поступали, в связи с чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в порядке межведомственного информационного воздействия был направлен запрос в администрацию МО г.Армавир от <...><...> о предоставлении копии документа, подтверждающего в соответствии с нормами действующего законодательства изменение назначения объекта недвижимости. На данный запрос был дан ответ от <...><...> о том, что принятие решения о признании садового дома жилым домом не выдавалось.

Статьёй 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации. местного самоуправления в Российской Федерации» установлена система муниципальных правовых актов. В рассматриваемую систему входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования

Пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации. местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Исходя из рассматриваемых правовых норм, законодатель предусматривает два вида решений органа местного самоуправления - постановление и распоряжение.

Таким образом, постановление администрации муниципального образования город Армавир о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом является по своей правовой природе решением органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, такие как назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечёт за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Дополнительно к имеющимся нормам права, установленным федеральным законодательством, Управлением методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учёта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в письме от <...><...> дано разъяснение, что решения (акты) органа государственной власти, органа местного самоуправления (в том числе оформленные в виде постановлений администраций муниципальных образований) могут быть представлены в орган регистрации прав заинтересованным лицом, либо запрошены органом регистрации прав в издавшем (принявшем) их органе в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 33 Федерального закона о регистрации недвижимости, в связи с поступившем заявлением.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится только в жилое помещение.

Таким образом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...><...> об отказе внесения в ЕГРН сведений об изменении назначения и наименования объекта – дома общей площадью 55,2 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, является незаконным.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд считает заявленный административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пипкиной Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...><...> об отказе внесения в ЕГРН сведений об изменении назначения и наименования объекта.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести (изменить) сведения о назначении и наименовании объекта недвижимости – дома общей площадью 55,2 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с принятым администрацией муниципального образования г.Армавир постановлением от <...><...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Притулин