Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» к Марченко Руслану Владимировичу об обязании явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии Ишимбайского района РБ,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» обратилось в суд с административным иском к Марченко Р.В., в котором просит обязать его в период со дня вступления судебного решения в законную силу и до 10.04.2018 года явиться в военный комиссариат г.Ишимбай и Ишимбайского района для прохождения медицинского освидетельствования и на заседание призывной комиссии Ишимбайского района.

В обоснование требований указано, что Марченко Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> согласно решению призывной комиссии подлежит призыву на военную службу. На учет в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ принят в 2011 г., до весеннего призыва 2015 года пользовался отсрочкой по учебе. С осени 2015 г. по настоящее время Марченко Р.В. уклоняется от прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии Ишимбайского района в целях отправки на срочную военную службу; розыскные мероприятия, проводимые совместно с органами внутренних дел и отдельно сотрудниками военкомата, результатов не дали. С осени 2015 г. по настоящее время Марченко Р.В. в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призыва на военную службу не является. Злоупотребляя свободой передвижения, правом выбора места пребывания и жительства, умышленно не исполняет требования законов об обязанности военной службы, причиняет имущественный вред государству в виде расходов на розыск и иные мероприятия. Марченко Р.В. 11.08.2012 года с целью уклонения от военной службы по достижении 18 летнего возраста сменил свою фамилию и отчество с Хомченко Руслана Юрьевича на Марченко Руслана Владимировича; в настоящее время принимает меры к выезду за пределы Российской Федерации в Республику Беларусь, что подтверждается заключением служебного разбирательства по фактам явки Марченко Р.В. в военный комиссариат в период с 09.01.2018 по 12.01.2018.

Выдача Марченко Р.В. удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, подтверждает факт ознакомления его с обязанностями гражданина, из учетной карточки призывника Марченко Р.В. следует, что Марченко Р.В. 08.04.2014 г. под роспись ознакомлен с обязанностями граждан по воинскому учету, с ответственностью при уклонении от медицинского обследования. Марченко Р.В. сведения и документы о месте своего пребывания и месте работы с целью уклонения от его призыва в ряды вооруженных сил РФ в военный комиссариат не представляет и для прохождения медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии Ишимбайского района Марченко Р.В. не является. Военным комиссариатом г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ в адрес руководителя СО по г.Ишимбай СК СУ РФ по РБ 12.12.2017 направлены материалы в отношении Марченко Р.В. для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту его уклонения от призыва, по которому Следственным комитетом принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Законных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу у Марченко Р.В. не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца Виноградов В.Е. поддержал административный иск, подтвердил изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, просил удовлетворить требования.19.02.2018 г. пояснил, что Марченко дал подписку, что ознакомлен с обязанностями призывника. В настоящее время предпринимает меры к снятию с воинского учета, но не снят с учета. Для установления места нахождения призывника привлекались сотрудники полиции и военкомата, есть их рапорта, он о месте своей работы и жительства не сообщал, родственники о времени и месте его работы и пребывания сведения не предоставили, в том числе при опросе сотрудниками полиции. По месту регистрации его не удавалось застать, о другом месте жительства им неизвестно. 2 раза обращались в следственный комитет, направили его личное дело, сообщили им об отказе в возбуждении уголовного дела. Просит суд обязать Марченко явиться в военкомат, его 2 года искали, он не являлся. До 14.02.2018 г. Марченко в установленном порядке заявление о снятии с учета не подавал. На заявление по почте ему ответили о необходимости лично явиться и сдать удостоверение. Марченко является гражданином РФ, на него распространяется закон о военной службе. 05.03.2018 г. дополнительно пояснил, что материалы по розыску Марченко в период осеннего призыва подтверждают, что он не собирался являться в военкомат для призыва, с места его работы с <данные изъяты> ответ также это подтверждает.

Представитель административного истца Полев С.В. в судебном заседании 19.02.2018 г. поддержал административный иск, пояснил, что согласно приказу военного комиссара была создана оперативная группа, куда включен и сотрудник полиции ФИО1., который постоянно ездил с ними с 6.00 час. до 9.00 час по месту регистрации Марченко и по месту жительства мужчины, с кем проживает мама Марченко. Они заставали маму и ее сожителя дома, но они выражали недовольства. Этот розыск проходил в период осеннего призыва с 1 октября по 31 декабря 2017 г., ни разу не встретили Марченко. Со слов он - индивидуальный предприниматель, то в Уфе, то во Владивостоке - в разных местах Российской Федерации проживает, зарегистрирован по ул. Гагарина г. Ишимбай. Он должен представить им диплом об образовании, не представил. 10 и 12 января 2018 г. Марченко видели в военном комиссариате г. Ишимбай, он пришел в конце рабочего дня. 10.01.2018 г. он пришел сняться с воинского учета, у него попросили удостоверение призывника. Он сказал, что потерял, потом позвонил матери и сказал, что удостоверение нашли, придет 12.01.2018 г. 12.01.2018 г. Марченко видели, принес копию паспорта, заграничного паспорта, удостоверения; ему сказали написать заявление о снятии с учета, а он сказал, что подумает. Они дали Марченко повестку на мероприятия в связи с весенним призывом 2018 года - на прохождение медицинской комиссии и призывной комиссии 2 апреля 2018 г.

Административный ответчик Марченко Р.В. в судебном заседании административный иск не признал, 19.02.2018 г. пояснил, что сотрудники военкомата незаконно отказывали ему в снятии с воинского учета, дезинформировали его о порядке снятия с учета. Неверно указано в отношении него о злоупотреблении законом о свободе передвижения, клевета в отношении причины перемены фамилии и отчества, он сменил их по семейным обстоятельствам - отец Хомченко длительное время не жил с ними, не имеет права дать ему свою фамилию, поэтому сменил, а не специально как указано в иске. При попытке сняться с воинского учета ему вручили повестку на 12.04.2018 г. 10.01.2018 г. он написал заявление о восстановлении удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписное удостоверение), но мать подтвердила, что нашла удостоверение. Гражданин уведомляет об изменении места пребывания при выезде из места жительства на срок свыше 2 мес., у него есть 2 свидетеля, которые могут подтвердить, что он выезжал всегда на менее 2 мес. О месте работы в Уфанете он извещал органы военкомата. Военкомат неоднократно направлял запросы в Уфанет о необходимости сообщать Марченко явиться в военкомат, но в это время он там не работал. Сейчас он является индивидуальным предпринимателем, об этом извещал военкомат. Подтверждает слова военного комиссара, что следственный комиссариат отказал в возбуждении уголовного дела. 29.01.2018 г. подано административное исковое заявление – после вручения ему повестки на 12.04.2018 г., но нелогичное, т.к. он уже получил повестку. Он желает покинуть страну, выехать в Белоруссию, отказаться от Российского гражданства и приобрести гражданство Республики Беларусь, т.к. является этническим белорусом, имеет право на упрощенное приобретение гражданства. Идет давление на его родителей через МУП ИДЕЗ после того, как у его матери начала вымогать 160 тыс. руб. сотрудница военкомата, являющаяся сожительницей ФИО2, он желает ему мстить. Он обращался в Республиканский военный комиссариат, общался с заместителем Военного комиссара по РБ, просил посодействовать в принятии заявления о снятии с воинского учета, т.к. в военкомате г. Ишимбая не принимают его заявление, при нем он созвонился с ФИО2, сказал, что он должен принять его заявление и снять с воинского учета (приказ №400), если даже не вернули его личное дело со следственного комитета, раз он выезжает за пределы России на срок более 6 мес. в Республику Беларусь. В настоящее время он является гражданином Российской Федерации. Заявление о снятии с воинского учета подавал неоднократно и направил заказным письмом с уведомлением, 14.02.2018 г. приняли заявление – есть копия со штампом о принятии. Фактически он живет у друзей в Москве, Уфе, по <адрес> и по <адрес>, на срок более 2 мес. квартиру по ул. <адрес> он не покидал.

В судебном заседании 5.03.2018 г. дополнительно пояснил, что в АО <данные изъяты> он не работал, оказывал услуги, трудового договора нет. Уведомление о возбуждении уголовного дела ему не приходило. В настоящее время его заявление о снятии с воинского учета рассмотрено, ему отказано со ссылкой на письмо руководителя военно-следственного отдела по Уфимскому гарнизону от 16.02.2018 г. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву, не терялось, сейчас оно изъято Загидуллиной при приеме заявления о снятии с воинского учета. Повестку ему вручили на 12.04.2018 г.; если не удастся сняться с воинского учета, то он явится в военный комиссариат, т.к. знает о последствиях неявки. До этого ему повестка не вручалась, он постоянно был на связи с сотрудниками военкомата по телефону, с ФИО3, являлся в военкомат, то его не пускают, то праздничный день. Сам подходил в ОВК, чтобы ему в приписном удостоверении изменили фамилию и отчество. ФИО4 - несовершеннолетний, с ним видится раз в 5 лет, с соседями он не поддерживает контакты.

Свидетель ФИО3 (<данные изъяты>) в судебном заседании показала, что так как Марченко не удается оповестить по месту регистрации, он там не проживает, велись розыскные мероприятия, оповещался через ОМВД, через сотрудников, через порталы. Были направлены запросы по предполагаемому месту работы Марченко – <данные изъяты> откуда получали письма, что он там не работает. Через ЖЭУ направлялись письма по месту регистрации – бесполезно, т.к. Марченко не сообщает о месте жительства, пребывания, оповещать его крайне тяжело, вручение повестки лично не представляется возможным. Родители не сообщают, где он работает, проживает. Все действия Марченко – он умышленно уклоняется от оповещения, тем самым от призыва в армию. 9 и 14 декабря 2017 г. она лично ездила по <адрес> никого не застала; Полев навестил по <адрес> застал там мать, Марченко не было. С осени 2015 г. ни разу не удавалось вручить ему повестку, он не проживает в г. Ишимбае, не сообщает сведения. Перед судом пыталась ему вручить повестку на 06.04.2018 г., он отказался, вызвала майора полиции ФИО6, он сказал, что у него уже есть повестка. В январе он приходил сняться с учета, ему вручена повестка. Сейчас снять его с учета не может, т.к. идут следственные мероприятия, он проходит свидетелем по уголовному делу, снимет с учета тогда, когда пройдут все следственные мероприятия. Следственный комитет дал им ответ от 16.02.2018 г.

Свидетель ФИО11. показал суду, что Марченко по работе не бывает в Ишимбае 1-3 дня, потом больше недели - в Ишимбае, живет по <адрес> а он с его матерью живут по <адрес> Дату не помнит, по просьбе Марченко он довез его в военкомат, вместе зашли туда, был ФИО10, который сказал, что у него сегодня короткий день, начал составлять протокол. Марченко хотел подать заявление о снятии с учета, ФИО10 не пришел, хотя оставался час с лишним до конца рабочего дня, они уехали. Марченко живет по <адрес>, в выходные заезжает к ним, чай пьют, говорил, что уезжает в Белоруссию, потом в Израиль, там работа хорошая. У него выездная система работы - занимается банковскими картами. 5.12.2017 г. у него был юбилей, Марченко был в гостях, мать ему говорила, что военкомат его разыскивает.

Свидетель ФИО2 (мать Марченко) показала суду, что сын проживает по месту прописки, уезжает на неделю –две, занимается программированием, как индивидуальный предприниматель зарегистрирован, у него зоогостиница в Стерлитамаке. У них в Белоруссии живут родственники мужа, он хочет поехать туда, потом – в Израиль. Сотрудница военкомата к ней приходила только 1 раз, она открыла дверь, сказала, что завтра сын приедет, приезжайте, на второй день она не пришла. Приходила сотрудница военкомата на ее работу, ушла, забыв личное дело, вернулась, она отдала ей личное дело. Сотрудник военкомата не может получить взятку, просили у нее деньги 160000 руб., по ее заявлению возбудили уголовное дело, было уведомление. Сын был в курсе, что ищут его, она говорила на юбилее ФИО11. Когда Марченко уехал, она ночевала у него в квартире, звонил ФИО11, сказал, что приходили сотрудники военкомата, искали сына, сказали, что поедут к ее маме – <данные изъяты>. ФИО10 с сотрудником военкомата пришли в 7.00 час., когда она собиралась на работу и сказали, что ищут Марченко.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы административного дела, копию личного дела призывника Марченко Р.В., суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

Обязанности граждан по воинскому учету закреплены в ст. 10 вышеуказанного федерального закона, в том числе явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В статьях 21.5, 21.6, 21.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за неисполнение обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования, умышленную порчу или утрату документов воинского учета; а в ст. 328 УК РФ – уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

В соответствии с ч.3 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом по пояснениям сторон, материалам личного дела установлено, что Марченко Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай Республики Башкортостан с 2011 г.; ему 27.01.2011 г. выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, при этом он был ознакомлен с обязанностями гражданина, подлежащего призыву (обязанность сообщать о перемене места жительства и работы, в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат для выдачи удостоверения в замен утраченного, лично сообщать в военный комиссариат в период проведения призыва о выезде с места жительства на срок свыше 3 месяцев, получать повестки военного комиссариата под расписку, являться в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть). В учетной карточке призывника Марченко Р.В. закреплено, что Марченко Р.В. 08.04.2014 г. под роспись ознакомлен с обязанностями граждан по воинскому учету, с ответственностью при уклонении от медицинского обследования.

11.08.2012 г. административный ответчик переменил фамилию и отчество с Хомченко Руслана Юрьевича на Марченко Руслана Владимировича, о чем 21.08.2012 года было сообщено отделом ЗАГС в ОВК РБ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ; доказательства перемены фамилии и отчества с целью уклонения от военной службы, как указано в административном иске, материалы дела не содержат. В судебном заседании Марченко Р.В. пояснил, что сам подходил в ОВК, чтобы ему в приписном удостоверении изменили фамилию и отчество; из материалов дела следует, что он представил копию свидетельства о перемене фамилии и отчества, после этого являлся в ОВК для прохождения медицинского освидетельствования вплоть до апреля 2015 г., что подтверждает его пояснения.

Как указано в административном иске, до весеннего призыва 2015 года Марченко Р.В. пользовался отсрочкой по учебе. С осени 2015 г. по настоящее время согласно материалам личного дела призывника Марченко Р.В. ни разу не проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию Ишимбайского района в целях отправки на срочную военную службу. Однако в материалах дела нет доказательств того, что он изменил место жительства или пребывания, место работы (индивидуальный предприниматель), семейное положение, что до января 2018 года ему вручалась повестка о явке в отдел военного комиссариата для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии; первая такая повестка была вручена ему только в январе 2018 года о явке на 02.04.2018 г., о чем подтвердили допрошенные свидетели, стороны, что следует из заключения по материалам служебного разбирательства.

Из переписки между Отделом МВД РФ по Ишимбайскому району и ОВК, рапортами сотрудников Отдела МВД РФ по Ишимбайскому району и Военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, почтовой корреспонденцией в адрес Марченко Р.В. и его матери ФИО8 по месту жительства призывника, по месту работы матери, по предполагаемым местам работы Марченко Р.В. следует, что действительно осуществлялись розыскные мероприятия административного ответчика сотрудниками военкомата совместно с органами внутренних дел, в том числе последнего осеннего призыва, однако они не носили системный характер, ограничивались совместными рейдами, которые результатов не дали, соседи по месту регистрации и жительства Марченко Р.В. не опрошены, был опрошен только несовершеннолетний ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 1.11.2016 г. в отсутствии родителей; предусмотренные законом меры для привлечения к административной ответственности, не применялись. В материалах дела есть данные о том, что матерью призывника сотруднице военкомата ФИО3 дан телефонный номер Марченко, Марченко Р.В. подтвердил постоянную связь с сотрудницей военкомата, однако в деле телефонограммы (в том числе с сообщением о необходимости явки в военкомат для получения повестки) не оформлены.

Военным комиссариатом г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ в адрес руководителя СО по г.Ишимбай СК СУ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ направлены материалы в отношении Марченко Р.В. для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту его уклонения от призыва, по которому Следственным комитетом принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем в судебном заседании подтвердили обе стороны. Доводы административного ответчика о том, что он не выезжал за пределы г. Ишимбай на период, превышающий 2 месяца, что он постоянно поддерживал связь с сотрудниками военкомата, административным истцом не опровергнуты, наоборот, были подтверждены представителем административного истца. Также обе стороны подтвердили вручение Марченко Р.В. повестки о явке в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ на 02.04.2018 г., при этом Марченко Р.В. подтвердил суду, что в случае, если он не будет снят с воинского учета к этому времени, то явится по повестке в военный комиссариат.

14.02.2018 г. у Марченко Р.В. в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ принято заявление о снятии с воинского учета. 20.02.2018 г. ему дан письменный ответ о невозможности снятия его с воинского учета в соответствии с письмом руководителя военного следственного отдела СК России по Уфимскому гарнизону от 16.02.2018 г. № В указанном письме ВСО СК России по Уфимскому гарнизону сообщается, что Марченко Р.В. и ФИО8. являются свидетелями по уголовному делу, в связи с чем в рамках оказания содействия следствию просит уведомить данных лиц о необходимости явки в ВСО СК России по Уфимскому гарнизону для их допроса в качестве свидетеля; при этом снятие с воинского учета Марченко Р.В. считает возможным после проведения с ним следственных действий в рамках вышеуказанного дела. Как пояснил в судебном заседании Марченко Р.В. и свидетель ФИО8 указанное уголовное дело возбуждено по факту вымогательства взятки у ФИО8 сотрудницей военкомата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ.

Из ответа на запрос суда заместителя руководителя военного следственного отдела по Уфимскому гарнизону СК России № от 2.03.2018 г. следует, что у них отсутствуют материалы проверки по факту уклонения Марченко Р.В. от призыва в Вооруженные силы.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для возложения на гражданина Марченко Р.В. обязанности по судебному решению являться в военный комиссариат, поскольку данная обязанность у него уже имеется в силу закона, повестка о явке в военный комиссариат на апрель 2018 г. (в период весеннего призыва) ему вручена. При неисполнении своих обязательств по явке по врученной ему под роспись повестке военный комиссариат вправе применить предусмотренные законом меры ответственности в отношении Марченко Р.В. Законом не предусмотрено возложение судом обязанности на граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и на заседание призывной комиссии, эта обязанность предусмотрена Законом «О воинской обязанности и военной службе» с закреплением конкретных мер ответственности за невыполнение этой обязанности.

Поэтому оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» к Марченко Руслану Владимировичу о возложении обязанности явиться в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ для прохождения медицинского освидетельствования и на заседание призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан в период со дня вступления судебного рЕшения в законную силу до 10.04.2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 10.03.2018 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова