Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства финансов Забайкальского края к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю Ермоленко Т.С., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство финансов Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Забайкальского края поступило постановление ведущего судебного пристава - исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому Министерство финансов Забайкальского края обязано профинансировать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на выплату мероприятий, направленных на предоставление Мустафаевой А.В. субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Забайкальского края. Административный истец полагает, что Министерство финансов Забайкальского края не является главным распорядителем средств бюджета Забайкальского края в части обеспечения выплат субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений на территории Забайкальского края отдельным категориям граждан и исполнение Министерством финансов Забайкальского края исполнительного документа в части непосредственного предоставления выплат конкретному физическому лицу напрямую связано с действиями исполнительного органа государственной власти Забайкальского края - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, который формирует и определяет потребность в финансировании, осуществляет подачу заявки на финансирование для тех или иных целей, организует выплаты физическим лицам, просит освободить от взыскания исполнительского сбора. Административный истец просил освободить Министерство финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица - Мустафаева А.В.

В судебное заседание представители сторон и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность при поступлении заявки на финансирование, профинансировать мероприятия, направленные на предоставление Мустафаевой А.В. субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Забайкальского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено Министерством финансов Забайкальского края своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств.

Так, Министерство финансов Забайкальского края не является главным распорядителем средств бюджета Забайкальского края в части обеспечения выплат субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений на территории Забайкальского края отдельным категориям граждан. Министерство финансов Забайкальского края финансирование данных расходов осуществляет по заявкам главного распорядителя бюджетных средств - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 24.04.2018 №165, Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области: бюджетных правоотношений, в том числе государственного финансового контроля; налогов и сборов; закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Министерство финансов Забайкальского края, являясь финансовым органом субъекта Российской Федерации, организует исполнение бюджета Забайкальского края в рамках действующего бюджетного законодательства.

Согласно Положению о Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20.05.2019 №197, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области: жилищных отношений (за исключением государственного контроля) и содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края разрабатывает региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; готовит заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах установленного для края лимита.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025годы.

Для реализации мероприятий программы установлен Порядок предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025годы, субсидий на приобретение жилых помещений.

Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование, предоставленной уполномоченным органом, в течение пяти рабочих дней со дня предоставления заявки осуществляет перечисление средств на расчетный счет уполномоченного органа.

По сообщению Министерства финансов Забайкальского края все заявки Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на данные расходы профинансированы.

Доказательств, подтверждающих наличие у Министерства финансов Забайкальского края возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2022