Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Импульс» - о признании незаконным бездействия и обязанности устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

признать незаконным бездействие МУ «Импульс», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав граждан и субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

обязать МУ «Импульс» устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Новопокровского района проверки исполнения законодательства в сфере инвестиционной деятельности, выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в деятельности МУ «Импульс».

Должностными лицами МУ «Импульс» ненадлежащим образом реализуются полномочия по предоставлению услуг водоснабжения потребителям в части отсутствия возможности представления заявлений и документов в форме электронного документа на официальном сайте данной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что приводит к нарушению прав граждан, в том числе юридических лиц и предпринимателей.

С июля 2017 г. по настоящее время МУ «Импульс» не выполнены требования законодательства о необходимости обеспечения возможности предоставления заявления и документов на подключение к инженерным сетям в электронном виде.

Указанные нарушения были отражены прокуратурой района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№, однако МУ «Импульс», которое использует в качестве своего официального Интернет сайта - сайт администрации Покровского сельского поселения, не приняло мер к размещению на нем ресурса, позволяющего с использованием идентификатора и пароля подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации, что существенно ограничивает права предоставленные потребителям коммунальных ресурсов, в том числе субъектов предпринимательства на обращение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в упрощенном порядке.

Таким образом, бездействие МУ «Импульс», являющегося поставщиком услуг по водоснабжению, к сетям которого осуществляется подключение объектов капитального строительства, в том числе используемых в коммерческих целях, выразившееся в не обеспечении возможности принятия и рассмотрения в электронном виде заявок на выдачу технических условий, приводит к ущемлению прав хозяйствующих субъектов на свободное осуществление предпринимательской деятельности и своевременное подключение к инженерно-техническим сетям, что в свою очередь ограничивает их конкурентную способность.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации, в связи с добровольным выполнением ответчиком указанных требований, в части признания незаконным бездействия на удовлетворении иска настаивает.

Представитель административного ответчика - МУ «Импульс» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 4 ч. 1 и п. 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» цели и принципы государственной политики в указанной сфере направлены на обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности ресурсоснабжающих организаций, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления впорядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов.

Пунктом 90(1). Заявление и документы, предусмотренные пунктом 90 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа

Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно-канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства не способствуют укреплению законности на территории Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, приводят к нарушению прав граждан и субъектов предпринимательства при реализации своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ «Импульс», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав граждан и субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: