Гражданский кодекс часть 1

Дело № 2а-3655/2022 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Фед

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 мая 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Челябинска Челябинска к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимову Альберту Раисовичу, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по , УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № в размере 50 000 рублей по каждому.

В обоснование иска указано, что решениями Советского районного суда возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с заявлениями о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объектов улично-дорожной сети. Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по ФИО1 возбуждены исполнительные производства №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. За неисполнение требований исполнительных документов в пятидневный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г.Челябинска не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимов А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, заинтересованное лицо УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решениями Советского районного суда на администрацию возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с заявлениями о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объектов улично-дорожной сети, а именно: обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК-648.300 до ВК-648.192, 4-50 мм, протяженностью 6,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — участка внутриквартальной канализационной сети (сеть водоотведения) по от до жилого 200 мм, протяженностью 190,0 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи водопроводного ввода № по адресу: , от ВК — 678.113 до наружной стены жилого дома, 4-100 мм, протяженностью 14,0 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: внутриквартальных сетей водопровода по адресу: от ВК МУП ПОВВ до ВК 646.131, 9-100 мм, протяженностью 140.0 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — внутриквартальных сетей водопровода по адресу: от ВК-648.303 на водоводе 94-300 мм по до ВК-648.304 у жилого , 4-300 мм, протяженностью 9.30 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — водопроводный ввод (сеть водоснабжения) по адресу: от ВК — 683.24 до фундамента жилого мм протяженностью 10,5 п.м.; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК-648.305 до ВК-648.188, 4-50 мм, протяженностью 4,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: — от ВК-648.303 до ВК-648.187, 4-100 мм, протяженностью 4,00 п.м.; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода по адресу: г Челябинск, от ВК-679.33 на водоводе по через ВК678.125, ВК-678.127, ВК-678.129, ВК-678.131 до ВК-678.133 на водоводе по 300 мм, протяженностью 217,50 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.306 до ВК648.189, 4-50 мм, протяженностью 3,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.307 до ВК648.190, 4-50 мм, протяженностью 2,50 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учег бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.299 до ВК648.193, 4-50 мм, протяженностью 5,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода по адресу: от наружной стены здания насосной станции через ВК-678.154, ВК-678.159, ВК-678.160 до ВК-678.161, 4-150 мм, протяженностью 146 п.м.; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.301 до ВК648.191, 4-50 мм, протяженностью 5,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи источника противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта), расположенного по адресу: , №.128; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – внутриквартальные сети водопровода по адресу: , от ВК-679.11 на ГВ мм по через ВК-679.08, ВК-678.114, ВК-678.113, ВК-678.243 до ВК-678.112 d-300 мм, протяженностью 161,0 п.м.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по ФИО1 на основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства № в отношении должника Администрация , установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

За неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный пятидневный срок в рамках исполнительных производств № судебным приставом исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на администрацию возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с заявлениями о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объектов улично-дорожной сети, а именно: обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК-648.300 до ВК-648.192, 4-50 мм, протяженностью 6,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — участка внутриквартальной канализационной сети (сеть водоотведения) по от до жилого 200 мм, протяженностью 190,0 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи водопроводного ввода № по адресу: , от ВК — 678.113 до наружной стены жилого дома, 4-100 мм, протяженностью 14,0 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: внутриквартальных сетей водопровода по адресу: от ВК МУП ПОВВ до ВК 646.131, 9-100 мм, протяженностью 140.0 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — внутриквартальных сетей водопровода по адресу: г. челябинск, от ВК-648.303 на водоводе 94-300 мм по до ВК-648.304 у жилого , 4-300 мм, протяженностью 9.30 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи — водопроводный ввод (сеть водоснабжения) по адресу: от ВК — 683.24 до фундамента жилого мм протяженностью 10,5 п.м.; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК-648.305 до ВК-648.188, 4-50 мм, протяженностью 4,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: — от ВК-648.303 до ВК-648.187, 4-100 мм, протяженностью 4,00 п.м.; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода по адресу: г Челябинск, от ВК-679.33 на водоводе по через ВК678.125, ВК-678.127, ВК-678.129, ВК-678.131 до ВК-678.133 на водоводе по 300 мм, протяженностью 217,50 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.306 до ВК648.189, 4-50 мм, протяженностью 3,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.307 до ВК648.190, 4-50 мм, протяженностью 2,50 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учег бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.299 до ВК648.193, 4-50 мм, протяженностью 5,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода по адресу: от наружной стены здания насосной станции через ВК-678.154, ВК-678.159, ВК-678.160 до ВК-678.161, 4-150 мм, протяженностью 146 п.м.; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи внутриквартальные сети водопровода (переврезка) по адресу: от ВК -648.301 до ВК648.191, 4-50 мм, протяженностью 5,00 п.м; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи источника противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта), расположенного по адресу: , №.128; обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – внутриквартальные сети водопровода по адресу: , от ВК-679.11 на ГВ мм по через ВК-679.08, ВК-678.114, ВК-678.113, ВК-678.243 до ВК-678.112 d-300 мм, протяженностью 161,0 п.м.

Как следует из материалов дела, Администрацией предприняты меры к надлежащему исполнению решений Советского районного суда , копии постановлений направлены для надлежащего исполнения в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями к чьим функциям отнесена обязанность по постановке на учет объектов как бесхозяйного недвижимого имущества.

В связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов необходимых для регистрации права собственности было принято решение о направлении запросов в Министерство имущество , МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Челябинский филиал ОГУП «Обл.ЦТИ» с целью исключения возможных собственников объектов. Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями для постановки на учет объектов недвижимости было необходимо осуществить работы по постановке на кадастровый учет.

В соответствии с действующим законодательством процедура принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества составляет 6-7 месяцев, в связи с чем Администрация не может в срок, установленный постановлениями о возбуждении исполнительного производства исполнить решения суда.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у Администрации отсутствовала возможность принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Решения Советского районного суда исполнить в пятидневный срок не представляется возможным, поскольку исполнение работ требует длительных временных затрат, заключения муниципальных контрактов. В настоящее время обязанность принять на учет бесхозяйного недвижимого имущества администрацией исполнена. Таким образом, решения Советского районного суда исполнены в полном объеме. Постановлениями судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по ФИО1 исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по , УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительных производств №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г.Челябинска Челябинска к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Челябинска от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в размере 50000 рублей в рамках исполнительных производств №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Решение суда в полном объеме изготовлено 21.05.2022 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь К.В. Прецер