Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждению выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений, в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Проверкой установлено, что в собственности администрации <адрес> находятся гидротехнические сооружения - плотины на пруду «Солдатский», на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<. 10 м)).

В нарушение ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ, ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ администрацией <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не обновлены сведения о гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса; расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений, которое рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> предоставлен ответ, согласно которому в бюджете <адрес> на 2021 г. и плановый период 2022-2023 г. денежные средства на мероприятия по декларированию Г№ - плотина на пруду «Солдатский», на пруду «Юргинский», а именно на выполнение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении не запланированы.

При невыполнении вышеназванного требования законодательства нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением администрацией <адрес> требований в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

На основании изложенного прокурор просит суд, признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)), а также по внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса. Обязать администрацию <адрес> провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)); обновить сведения о гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническим сооружениям - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)) соответствующего класса. Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Бохан А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержал.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором не возражал против заявленных требований, просил установить срок для исполнения решения суда- 2 года с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту Федерального закона № - ФЗ) дается понятие гидротехнического сооружения: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно статьи 9 Федерального закона № - ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В статье 7 Федерального закона № - ФЗ определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается следующий класс.

Сведения о гидротехническом сооружении, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной работе должен предшествовать проводимый владельцем ГТС расчет вероятного вреда на основании утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ методики, который направляется на согласование в органы исполнительной власти субъекта РФ (Министерство природных ресурсов и экологии НСО) в порядке, установленном указанными органами (постановление Правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ№-п).

В соответствии с п.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурором <адрес> в адрес администрации <адрес> направлялось представление об устранении выявленного нарушения, а именно обновить сведения о гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)) в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса; провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, которое осталось не исполнено.

Отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств не может служить основанием для отказа выполнения предписания прокурора.

В связи с чем, суд считает необходимым признать действия администрации незаконными в части непринятия мер по проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский», а также по внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса.

Административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 19, 180, 227, КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в непринятии мер по проведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» (плотины водохранилищ низконапорные (Н_<.10м)), а также по внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса. Обязать администрацию <адрес> провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский»; обновить сведения о гидротехнических сооружениях - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническим сооружениям - плотина на пруду «Солдатский», плотина на пруду «Юргинский» соответствующего класса. Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 13.07.2021 г..

Судья А.В. Колесников