Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КНК Строй» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КНК Строй» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование своих требований указали, что административный истец является стороной (должником) по сводному исполнительному производству №..., включающему в себя 18 исполнительных документов о взыскании с ООО «КНК Строй» задолженности в размере 6 739 592 руб. в пользу физических и юридических лиц, а также в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отмене всех установленных запретов на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью №... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №..., об обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, а именно здание площадью №... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №... и имеющимся оборудовании для передачи электрической энергии, рыночная стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 9 321 395 руб.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Административный истец является застройщиком и ведет строительство девятиэтажного жилого дома в <адрес> с привлечением денежных средств участников долевого строительства на земельном участке площадью №... кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участок №..., кадастровый №.... В Управлении Росреестра по НСО зарегистрированы №... договора долевого участия.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о запрете совершения регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении указанного земельного участка. Между тем, по мнению истца, указанные действия судебного пристава-исполнителя противоречат нормам действующего законодательства, нарушают права как застройщика, так и участников долевого строительства.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 334 ГК РФ и ч.1 ст. 13 ФЗ от 20.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве …» в обеспечение исполнения обязательства застройщика по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге представленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

Между тем, как указывает истец, арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.

Объявление запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, который в силу закона не может быть объектом, за счет которого могут быть получены денежные средства, подлежащие взысканию по исполнительным документам, направлен на ограничение прав в отношении такого имущества и нарушает принцип законности.

Кроме земельного участка, обремененного залогом, запрет на регистрационные действия установлен также в отношении здания площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №... и объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №....

В ходатайстве также содержится просьба административного истца применить меры принудительного исполнения и обратить взыскание на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, а именно здание площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно отчета, выполненного ООО «Изыскатель Плюс» рыночная стоимость составляет ...., реализация указанного имущества могла удовлетворить требования всех взыскателей по сводному исполнительному производству.

С учетом уточнений просят признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области, выразившееся в отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) отменить; обязать судебного пристава-исполнителя отменить все установленные запреты на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества: земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №....

Представитель административного истца ООО «КНК Строй» БАА, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по Новосибирской области, административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по Новосибирскому району НСО – КАА в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Административный ответчик УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо БАА в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Заинтересованные лица КСЮ, РЕИ, БВВ в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица ООО «Коммунал-Сервис», ООО «Промстрой-Д», ООО «Кран-Сервис», МИФНС №...по Новосибирской области в судебное заседание не направили своих представителей, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

ООО «Промстрой-Д» согласно представленному отзыву против удовлетворения требований административного истца возражали, указав, что в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должником в адрес взыскателя была перечислена сумма в размере 698 198 руб., что составляет менее одной трети от всего размера долга. Административным истцом ведется активная строительная деятельность на объекте, в соответствии со сведениями ЕГРП с участниками долевого строительства у застройщика заключено более 240 договоров.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «КНК Строй» по договорам долевого участия были получены денежные средства в размере 4 801 137, 60 руб., однако погашение существующей задолженности не осуществляется.

Вышеизложенное по мнению заинтересованного лица свидетельствует об уклонении ООО «КНК-Строй» от выплаты существующей задолженности.

Кроме того, как отмечает ООО «Промстрой-Д» на бывшего директора ООО «КНК-Строй» КОВ и его супругу КАП оформлены договоры долевого участия на №... квартир, на общую сумму .... Удовлетворение требований повлечет возможность осуществления регистрационных действий в отношении объектов долевого строительства, что в свою очередь повлечет вывод денежных средств в нарушение интересов взыскателей.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство №... возбужденного в отношении должника ООО «КНК Строй» о взыскании с последних задолженности в размере ... руб.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о наложении ареста, запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

Административным истцом было подано ходатайство с просьбой отмены установленных запретов на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства было отказано.

По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве» арест является как исполнительным действием, так и мерой принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительскими действиями понимаются действия судебного пристава-исполнителя, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности исполнительскими действиями являются наложение ареста на имущество должника, а также совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу п. 3 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» целями ареста, как меры принудительного исполнения, являются обеспечение сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, исполнение судебного акта о конфискации имущества, исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (п. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «КНК Строй» к видам деятельности последнего относится строительство жилых и нежилых зданий, строительные работы.

ООО «КНК Строй» на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №...

Административному истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство №... девятиэтажного четырехподъездного жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

В связи со строительством жилого дома, истцом в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 г. № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» были заключены договоры участия в долевом строительстве.

Таким образом, являясь застройщиком, ООО «КНК-Строй» как коммерческая организация, исходя из видов разрешенной деятельности, извлекает прибыль путем реализации строящегося объекта – жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, то есть посредством заключения договоров долевого участия в строительстве.

Осуществление указанной деятельности, а соответственно и возможность исполнения требований исполнительного документа непосредственно связана с государственной регистрацией заключенных договоров долевого участия в строительстве, так как в силу положений п. 3 ст. 4 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» договор считается заключенным с момента его государственной регистрации, что в свою очередь затруднено запретом, наложенным судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что запрет совершения регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества – земельного участка, существенно ограничивает право должника и не только затрудняет осуществление им своей предпринимательской деятельности, но и затрудняет исполнение исполнительного документа, что прямо противоречит назначению исполнительного действия.

Довод заинтересованного лица ООО «Промстрой-Д» о том, что отмена запрета на совершение регистрационных действий приведет к регистрации договоров долевого участия, заключенных с бывшим директором ООО «КНК-Строй» и его супругой, повлечет вывод денежных средств, минуя кассу и расчетные счета предприятия, не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на предположениях и материалами дела не подтверждаются.

В силу ст. 334.1 ГК РФ залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона).

В обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости (ст. 13 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…»).

Таким образом, в силу закона спорный земельный участок находится в залоге у участников долевого строительства, а соответственно законодателем дольщикам предоставлены дополнительные гарантии, препятствующие отчуждению участка, на котором расположен строящийся объект.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, постановление об отказе в снятии ранее наложенных судебным приставом ограничений противоречит принципам, закрепленным ФЗ «Об исполнительном производстве», не отвечает целям и задачам исполнительский действий, а потому не может быть признано соответствующим закону.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «КНК Строй» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области КАА от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №... об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области отменить все установленные запреты на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью ..., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Рыбакова Т.Г.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.