Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре Джиоеве С.В., с участием административного истца Вакуленко В.И. в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-366/2015 по административному исковому заявлению военнослужащего антитеррористического центра государств-участников СНГ капитана Вакуленко Вячеслава Ивановича об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с заключением дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения,

установил:

Вакуленко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с включением в дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ№ раздела № и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ исключить из дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ п.№ раздела № предоставлении Вакуленко В.И. и членам его семьи жилого помещении по адресу <адрес> правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора.

В судебном заседании истец в обоснование заявленных требований пояснил, что проходит службу в антитеррористическом центре государств-участников СНГ. По прежнему месту службы зарегистрирован он и члены его семьи. На время прохождения военной службы ему предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. На указанное жилое помещении ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор найма служебного жилого помещения №. В п.№ раздела № договора указано об отсутствии права на регистрацию по месту жительства. Вступившим в законную силу решением суда действия должностного лица, связанные с включением этого пункта в договор признаны не законными. В рамках исполнения решения суда заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о предоставлении жилого помещении с правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора. Указание этого ограничения в договоре нарушает его право на регистрацию по месту жительства и как следствие реализацию социальных гарантий для него и членов его семьи.

Руководитель ДЖО МО РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

Выслушав объяснение истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Вакуленко проходит службу в <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из послужного списка.

Из копии договора найма служебного жилого помещения № усматривается, что Вакуленко предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

Согласно решению Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ возложена обязанность исключить из договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ п.№ раздела № об отсутствии права регистрации Вакуленко В.И. и членов его семьи в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>.

Из копии дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Вакуленко и членам его семьи указанное жилое помещение предоставлено с правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и от ДД.ММ.ГГГГ N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанным постановлением определено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствие со статьей 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Статья 100 ЖК РФ определяет, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Таким образом, жилое помещение по адресу <адрес><адрес> предоставлено Вакуленко и членам его семьи для временного проживания, является их местом жительства и их регистрация должна производиться по месту жительства.

Следовательно, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещении с правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора противоречит действующему законодательству и нарушает права Вакуленко и членов его семьи.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым признать незаконными действия Директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с включением в дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ п.№ раздела № и обязать Директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ исключить из дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ п№ раздела № предоставлении Вакуленко В.И. и членам его семьи жилого помещении по адресу <адрес> правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора.

Принимая это решение, суд также исходит из того, что типовой договор определенный Положением об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № не предусматривает указание в договоре порядка регистрации военнослужащего и членов его семьи в служебном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

Административное исковое заявление Вакуленко Вячеслава Ивановича удовлетворить.

Признать незаконными действия Директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с включением в дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ п.№ раздела № и обязать Директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ исключить из дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ п.№ раздела № предоставлении Вакуленко В.И. и членам его семьи жилого помещении по адресу <адрес>, <адрес> правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора.

Директору Департамента жилищного обеспечения МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и Вакуленко Вячеславу Ивановичу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Подгурский

<данные изъяты>