Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об уменьшении размера удержаний с пенсии должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.12.2020 г. по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г., обязании устранить допущенные нарушения прав должника путем вынесения постановления об уменьшении размера удержаний по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г. с пенсии должника до 10%. Административные исковые требования мотивированы тем, что в отделе судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай в отношении нее возбуждено сводное исполнительное производство, по которому был установлен размер удержаний из ее пенсии в размере 50%, затем по ее заявлению был установлен размер удержаний в размере 30%. Однако она получает пенсию по старости в размере 9 203,36 рубля. Она также обязана оплачивать коммунальные услуги. После удержания из пенсии 30% для оплаты задолженности по исполнительному производству и оплаты коммунальных услуг у нее не остается средств для существования. Хотя после всех удержаний у нее должна остаться величина прожиточного минимума, которая для пенсионеров в Республике Алтай составляет 8 903 рубля в месяц.

Определением суда от 19.01.2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству АО «Горно-Алтайское ЖКХ», ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайское отделение № 8644, ПАО «Совкомбанк».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административного иска.

Представители заинтересованных лиц АО «Горно-Алтайское ЖКХ», ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайское отделение № 8644, ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска от 14 августа 2015 года с ФИО1 в пользу ОАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 взыскана задолженность по кредитному договору и расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 145 290,89 рублей.

На основании данного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 05.04.2016 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Заочным решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05 ноября 2015 года с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по договору о потребительском кредитовании № в сумме 140 835 рублей 14 копеек, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 4 016 рублей 70 копеек, судебные расходы по изготовлению копии доверенности в сумме 150 рублей.

На основании данного заочного решения суда выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>№. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 28.03.2016 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 октября 2015 года взыскана солидарно с индивидуального предпринимателя Я.Д.А. и ФИО1 в пользу ОАО «Сбербанк России» в лице Горно-Алтайского отделения № 8558 задолженность по кредитному договору № от 29.09.2014 г. в сумме 537 360 рубля 73 копейки, из которых 498 886 рублей 60 копеек – просроченная ссудная задолженность, 34 654 рубля 67 копеек – проценты за кредит, 1 670 рублей 75 копеек – неустойка за просроченные проценты, 2 148 рублей 71 копейка – неустойка за просроченную ссудную задолженность; взысканы с индивидуального предпринимателя Я.Д.А., ФИО1 в пользу ОАО «Сбербанк России» в лице Горно-Алтайского отделения № 8558 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 573 рубля 71 копейка в равных долях, то есть по 4 286 рублей 86 копеек с каждого.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>№. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 15.08.2016 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2019 года взыскана с ФИО1 в пользу АО «Горно-Алтайское ЖКХ» задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01 апреля 2016 года по 31 января 2017 года в размере 20 279 рублей 96 копеек, пени за период с 13 марта 2017 года по 30 марта 2019 года в сумме 8 400 рублей 45 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 025 рублей 83 копейки; взыскана с ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственная пошлина в размере 34 рубля 57 копеек.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>№. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 11.11.2019 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 октября 2019 года с ФИО1 в пользу АО «Горно-Алтайское ЖКХ» взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 9 889 рублей.

На основании данного определения суда выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>№. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 11.11.2019 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 05.05.2020 г. все данные исполнительные производства в соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 08.05.2020 г. по данному сводному исполнительному производству обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено удержания из пенсии ФИО1 производить в размере 50%.

22 декабря 2020 года должник ФИО1 обратилась в отдел судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай с заявлением об уменьшении размера удержаний по сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 29.12.2020 г. ранее принятые меры по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 50% были отменены и другим постановлением от 29.12.2020 г. судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в размере ежемесячных удержаний 30%.

Таким образом, фактически судебный пристав-исполнитель удовлетворил заявление должника ФИО1 и снизил процент ежемесячных удержаний из пенсии по сводному исполнительному производству с 50% до 30%.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 объяснила, что основанием для отмены ранее принятой меры по обращению взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 50% явилось заявление ФИО1 об уменьшении размера удержаний из ее пенсии. Принимая решение об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 30%, она учла предоставленные должником доказательства размера пенсии, несения расходов на оплату коммунальных услуг, размер величины прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Алтай и установила размер такого удержания в размере 30%, который, по ее мнению, соответствует балансу интересов сторон исполнительного производства.

Как установлено судом, оспариваемое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 29.12.2020 г. направлено для исполнения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске.

Из ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске от 27.01.2021 г. следует, что по 31.01.2021 г. ежемесячно из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50% (3 865,85 рублей), а с 01.02.2021 г. из пенсии ФИО1 будут производиться удержания в размере 30% (2 319,52 рублей) на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 данной статьи, не применяется при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этом случае размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70 процентов (часть 3).

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку положения ч. 2 и 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 29 «О страховых пенсиях» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 350-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

На день принятия судебным приставом-исполнителем решения об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 30%, было опубликовано Постановление Правительства Республики Алтай от 25.08.2020 г. № 281, которым была установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Алтай за II квартал 2020 года для пенсионеров - 8903 рублей. На это же правительственное постановление ссылалась ФИО1 при обращении к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера удержаний из пенсии.

В настоящее время Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.11.2020 г. № 361 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Алтай за III квартал 2020 года для пенсионеров - 8926 рублей.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по старости, которая состоит из страховой части пенсии и федеральной социальной доплаты. С 01 января 2021 года размер страховой пенсии по старости составляет 7 731,72 рубль и размер федеральной социальной доплаты составляет 2 265,52 рублей, итого 9 997,24 рублей.

ФИО1, являясь собственником квартиры по <адрес>, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг за последние 3 месяца (ноябрь, декабрь 2020 года и январь 2021 года). Средний размер начислений за жилищно-коммунальные услуги за данный период составляет 6 045,7 рублей. Квитанции за период до ноября 2020 года должником предоставлены не были.

Согласно справке КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» от 02.02.2021 г. ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Оценивая размер данной субсидии, суд также принимает во внимание средний размер за последние три месяца, которые были перечислены ФИО1 Так, за декабрь 2020 года ФИО1 получила субсидию в размере 3 144,42 рубля, за ноябрь и октябрь 2020 года по 3 153,65 рубля. Следовательно, средний размер субсидии за последние три месяца составляет 3 150,6 рублей.

Итого, проверяя имущественное положение должника, суд исходит из следующего расчета: 9 997,24 рублей – 6 045,7 рублей + 3 150,6 рублей = 7 102,14 рубля. Следовательно, ежемесячно на проживание ФИО1 остается 7 102,14 рубля.

Оценивая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 29.12.2020 г. на предмет законности, то суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем при определении размера удержаний из пенсии в размере 30% не допущено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку он учел предоставленные должником доказательства и тем самым проверил его имущественное положение. Определение размера ежемесячных удержаний из пенсии должника основано на исследованных доказательствах. При этом определение размера удержаний из дохода должника может быть основано не только на основании произведенных арифметических действиях, но и на внутреннем убеждении, оценки личности должника и взыскателя, итоговом размере задолженности по исполнительному производству и количестве взыскателей по исполнительному производству для соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена совокупность указанных условий, суд принимает решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.12.2020 г. по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г., обязании устранить допущенные нарушения прав должника путем вынесения постановления об уменьшении размера удержаний по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г. с пенсии должника до 10%.

В то же время для защиты прав и законных интересов должника суд вправе уменьшить размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника для исполнения требований исполнительного документа, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В таком случае суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер удержаний на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В судебном заседании председательствующим был поставлен вопрос об уменьшении размера удержаний из пенсии должника ФИО1 на основании решения суда, на что возражений от участников процесса не поступило.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и оцененные доказательства, суд полагает возможным уменьшить размер удержаний по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г. с пенсии должника ФИО1 с 30% до 10%, поскольку ее имущественное положение не позволяет ей оплачивать 30% от пенсии по старости. Принимая во внимание установленные пределы возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить гражданину необходимый уровень существования, суд полагает правильным принять такое процессуальное решение, которое согласуется и с конституционным принципом исполняемости судебного решения, и не нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г., обязании устранить допущенные нарушения прав должника путем вынесения постановления об уменьшении размера удержаний по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г. с пенсии должника до 10%.

Уменьшить размер удержаний по сводному исполнительному производству №-СД от 15.08.2016 г. с пенсии должника ФИО1 с 30% до 10%.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2021 года