Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при помощнике судьи Косыревой О.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Саратова с административным иском к ответчикам в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 УФССП России по Саратовской области ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 ФИО3: выдать на руки постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства №, возбужденного 12 августа 2019 г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; выдать на руки и направить в соответствующее подразделение ГИБДД постановление судебного пристава исполнителя об отмене постановления от 13 августа 2019 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №; выдать на руки и направить в соответствующие органы и организации постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений, которыми были наложены иные ограничения на ФИО2 и его имущество.

В обоснование иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП №1 г.Саратова находится исполнительное производство №, возбужденное 12 августа 2019 г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, алименты на содержание супруги.

На день возбуждения исполнительного производства задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка отсутствовала. Задолженность по алиментам на содержание супруги на день возбуждения исполнительного производства составляла 5703 рубля 52 копейки и была полностью оплачена 14 августа 2019 года, т.е. незамедлительно после получения ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Алименты за августа 2019 г. ФИО2 оплачены, на момент обращения в суд за защитой своих прав задолженность по оплате алиментов отсутствует. 13 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о зареете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №. Постановление вручено ФИО2 под роспись 18 августа 2019 г.

18 августа 2019 г. судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО3 вынесены два постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, взыскание алиментов на содержание супруги. Постановления с приложенными документами, необходимыми для исполнения приняты по месту работы ФИО2 Уведомления о принятии постановлений по месту работы ФИО2 переданы в Ленинский РОСП №1 г.Саратова 21 августа 2019 г.

Судебный пристав-исполнитель пояснила ФИО2, что несмотря на отсутствие задолженности принятые в рамках исполнительного производства ограничения не будут отменяться вплоть до совершеннолетия ребенка на содержание которого взысканы алименты.

21 августа 2019 г. истец обратился в Ленинский РОСП №1 г.Саратова с заявлением о выдачи ему на руки постановления об окончании исполнительного производства и выдачи на руки и направлении в соответствующее подразделение ГИБДД постановление об отмене постановления от 13 августа 2019 г. о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №.

22 августа 2019 г. ФИО2 на приеме у старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 указал на приведенные выше обстоятельства, на что ему обещали позвонить до конца дня и сообщить о результатах рассмотрения его заявления, однако копии испрашиваемых документов им не получены, звонок с разъяснениями не поступил.

23 августа 2019 г. истцом в УФССП России по Саратовской области подано заявление аналогичное ранее направленному в РОСП №1. Поскольку копии испрашиваемых документов истцом не получены, запрет на совершение исполнительных действий в отношении принадлежащего истцу транспортного средства не отменен истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

В судебное заседание истец, заинтересованное лицо, а так же административные ответчики не явились, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, иные лица, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закона) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно ч. 4 ст. 47 Закона одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

Судом установлено следующее, на исполнении в Ленинском РОСП №1 г.Саратова находится исполнительное производство №, возбужденное 12 августа 2019 г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, алименты на содержание супруги.

Алименты за августа 2019 г. ФИО2 оплачены, на момент обращения в суд за защитой своих прав задолженность по оплате алиментов отсутствует. 13 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о зареете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак № Постановление вручено ФИО2 под роспись 18 августа 2019 г.

Следовательно, в отсутствие у административного истца задолженности, одновременно с принятием решения об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, исполнительное производство подлежало окончанию по основаниям предусмотренным п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а принятые меры обеспечения – в виде запретов том числе на регистрацию принадлежащего административному истцу транспортного средства отмене.

Административный ответчик доводы административного истца не оспорил, доказательств законности своих действий суду не представил, в связи с чем требования истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 УФССП России по Саратовской области ФИО3 и обязания судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 ФИО3 выдать ФИО2 на руки копий постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства №, возбужденного 12 августа 2019 г., а так же выдачи на руки и направлении в соответствующее подразделение ГИБДД постановления судебного пристава исполнителя об отмене постановления от 13 августа 2019 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №.

Требования административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 ФИО3 выдать на руки и направить в соответствующие органы и организации постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений, которыми были наложены иные ограничения на ФИО2 и его имущество не подлежат удовлетворению, т.к. административным истцом не представлено доказательств того, что помимо запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего истцу автомобиля, судебным приставом исполнителем вынесены иные постановления предусматривающие наложение ограничений на имущество истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 ФИО3 выдать ФИО2 постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства № и постановление об отмене постановления от 13 августа 2019 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 ФИО3 направить в подразделения ГИБДД постановление об отмене постановления от 13 августа 2019 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска VIN №, государственный регистрационный знак №

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2019 г.

Судья: