Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Елисеева М.Н., административного ответчика судебного пристава ОУПДС УФССП России по Чувашской Республике Савдеров А.Ф. А.Ф., представителя ответчика Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии Мигунова А.С. (доверенность и диплом суду представлены, копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елисеев М.Н. к Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу ОУПДС УФССП России по Чувашской Республике Савдеров А.Ф.Савдеров А.Ф. о восстановлении срока, признании незаконным требование о запрете видео, фотосъемку в задании Арбитражного Суда Чувашской Республики, возложении обязанности отменить устное требование судебного пристава,

заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

Елисеев М.Н. (далее - истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Чувашской Республики - Чувашии (далее - ответчик, Управление), судебному приставу по ОУПДС Управления ФССП России по Чувашской Республики - Чувашии Савдерову А.Ф. (далее - ответчик, пристав).

В иске просил признать незаконными бездействия, действия, выразившихся в запрете приставом Савдеровым А.Ф. в видео, фотосъемки около 10.30 час ДД.ММ.ГГГГ в задании Арбитражного Суда Чувашской Республики, возложении обязанности отменить устное требование судебного пристава о запрете видео-, фотосъемку в задании Арбитражного Суда Чувашской Республики

Иск обосновал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ около 10.30 час он вошел в здание Арбитражного Суда Чувашской Республики. В фойе здании суда он решил произвести видео-, фотосъемку установленных в суде правил поведения, правил пропуска посетителей в здание суда.

Однако пристав запретил ему производить видеосъемку со ссылкой на п.4.3 Правил, тем самим незаконно ограничил и нарушил права на получение информации любым, не запрещенным законом способом.

Положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" предоставляют ему право на получение информации, совершил самоуправство.

В Правилах пропуска в здание суда отсутствуют ограничения лицам, за исключением представителей средств массовой информации, на видео-, фотосъемку. Пункт 4.3 Правил отнесен к главе 4, регулирующий пропуск в здание суда представителей средств массовой информации, специалистов ремонтно-строительных организаций, и к нему не может быть применен.

Полагал, что, поскольку он не является представителем средств массовой информации, к нему требования главы 4, в том числе пункта 4.3, не распространяются, соответственно, требования пристава, запрещающие ему видео-фотосъемку в здании суда, являющегося общественным зданием, незаконны как ограничивающие конституционные права граждан.

Просил восстановить срок для обращения с настоящим иском ввиду уважительности пропуска срока обращения.

Административный истец Елисеев М.Н. в судебном заседании просил удовлетворить его иск в полном объеме. Суду пояснил, что ему на видео-, фотосъемку не требовалось разрешения руководителя суда или лица, его замещающего, так как он находился в общественном месте, к тому же отнесенного государственному органу власти, где не требуется вообще никакого разрешения. В соответствии Конституцией Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Видео-, фотосъемкой в здании суда он не нарушал требования государственной, коммерческой и иной охраняемой тайны. Запретив съемку, пристав совершил незаконные действия, выразившиеся в незаконном ограничении и нарушении права на получение информации любым, не запрещенным законом способом, своими действиями воспрепятствовал ему в реализации права на получение информации, совершил самоуправство. Полагал, что Правила пропуска в здание суда не содержат ограничений лицам, за исключением представителей средств массовой информации, на видео-, фотосъемку. Пункт 4.3 Правил отнесен к главе 4, регулирующих пропуск в здание суда представителей средств массовой информации, специалистов ремонтно-строительных организаций, и как следствие, касается работников средств массовой информации, ремонтно-строительных организаций.

Согласно закону производство видео-, фотосъемки судебного заседания производится с разрешения председательствующего, однако он не являлся участником судопроизводства, не принимал участие в судебном заседании, а также представителем средств массовой информации, в связи с чем считает, что запрет съемки Правил пропуска, помещения суда является незаконным.

Представитель административного ответчика, Управления ФССП России по Чувашской Республике, Мигунов А.С. иск не признал, просил отказать ввиду отсутствия оснований для удовлетворения иска.

По его мнению, истец в здании Арбитражного Суда Чувашии начал производить видео-, фотосъемку без объяснения причин. На требование судебного пристава прекратил съемку. Тем более правил пропуска посетителей в здание суда в Арбитражном Суде Чувашии запрещено производство видео-фотосъемки без разрешения председателя суда либо его замещающего должностного лица.

Видео-, фотосъемка без разрешения председателя суда в здании суда запрещено приказом председателя Арбитражного Суда во исполнение Федеральных законов «О персональных данных» (в целях исключения сведений персональных данных, находящихся в здании суда); «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (для защиты сведений об арбитражных и присяжных заседателях, свидетелей, находящихся по государственной защитой); «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (доступ к информации о деятельности судов предусмотрен способами, строго регламентированным законом: право граждан присутствовать в открытых судебных заседаниях; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации, в том числе в интернете, в зданиях, занимаемых судейским обществом, предоставление информации по запросу, трансляцией открытых судебных заседаний в сети «Интернет»).

Судебный пристав в силу своих должностных обязанностей и возложением на него Федеральным законом "О судебных приставах" обязанности выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда правомерно ограничил видео, фотосъемку в здании суда.

На основании изложенного считает законным требования судебного пристава А.Ф. Савдерова, что влечет отказ в удовлетворении иска.

Административный ответчик судебный пристав ОУПДС Савдеров А.Ф. иск не признал. Суду пояснил, что Елисеев М.Н. после входа в здание Арбитражного Суда Чувашии начал производить видео-, фотосъемку. Так как он в это время осуществлял контроль прохода посетителей в здание, попросил истца прекратить съемку, на что истец прекратил съемку.

На последующие вопросы истца о причинах запрета видео-, фотосъемки указал на пункт 4.3 Правил пропускного режима в здание Арбитражного Суда Чувашии, запрещающий съемку в здании суда без разрешения председателя суда, замещающего его лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14), с возложением на стороны обязанности доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений (часть 1 статьи 62).

В соответствии с положениями статей 22, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий для удовлетворения требований истца не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения его требований.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Законные требования судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов определяются его полномочиями, которые закреплены в частности в статье 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Так, в силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в том числе, обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда.

В соответствии со статьей 14 данного Федерального закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (часть 1).

Таким образом, в целях обеспечения порядка деятельности судов и недопущения создания препятствий к осуществлению правосудия на судебных приставов возложена обязанность по обеспечению безопасности судей, сотрудников суда и иных граждан в помещении суда, охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений.

В соответствии с Правилами пропускного режима в здание Арбитражного Суда Чувашской Республики - Чувашии (далее - Правила), утвержденным приказом председателя Арбитражного Суда Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ N №, поведения граждан в здании суда регламентируются указанными Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 10.30 час, находясь в здании Арбитражного Суда Чувашии, Елисеев М.Н. производил видеосъемку судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Чувашской Республике А.Ф. Савдерова, а также посетителей, в отношении которых пристав осуществлял контроль прохода в здание суда.

На требование пристава истцом видео-,фотосъемка прекращена.

Истцом суду не представлены доказательства, предоставляющие ему право производить видео-, фотосъемку в здании суда, а также соответствующее разрешение председателя суда, лица, его замещающего, на такую съемку.

Доводы истца о том, что у него имеется конституционное право собирать информацию любым доступным способом, в том числе съемкой в здании суда, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, каждый гражданин обладает закрепленным в Конституции Российской Федерации и целом ряде законодательных актов Российской Федерации правом на получение информации (доступ к информации). Вместе с тем реализация данного права должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Такие ограничения содержат Федеральные законы «О персональных данных» (в целях исключения сведений персональных данных, находящихся в здании суда); «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в целях защиты сведений об арбитражных и присяжных заседателях, свидетелей, находящихся по государственной защитой); «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (доступ к информации о деятельности судов предусмотрен способами, строго регламентированным законом: право граждан присутствовать в открытых судебных заседаниях; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации, в том числе в интернете, в зданиях, занимаемых судейским обществом, предоставление информации по запросу, трансляцией открытых судебных заседаний в сети «Интернет»).

Согласно пункту 4.3 Правилами пропускного режима в здание Арбитражного Суда Чувашской Республики - Чувашии, фотосъемка, видеозапись, видео-, киносъемка и трансляция судебного заседания в средствах массовой информации допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании, а в здании или других служебных помещениях суда - председателя суда. Указанные Правила пребывания посетителей в Арбитражном суде находятся в открытом доступе в сети Интернет на сайте Арбитражного Суда Чувашской Республики - Чувашии, а также размещены на информационных стендах, находящихся в здании суда.

Объяснения истца о том, что он не является представителем средств массовой информации, а также участником судебного процесса, не освобождают его от соблюдения Правил пропуска, утвержденных председателем суда в установленном законом порядке.

В настоящем случае судебный пристав, непосредственно исполняя свои должностные обязанности в соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона "О судебных приставах" по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в том числе -обеспечить безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда, при наличии запрещающего фото-видеосъёмку в здании суда без соответствующего разрешения председателя суда, законно и обоснованно пресёк действия истца по фото-видеосъёмке в здании суда.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к обоснованному выводу о том, что действия судебного пристава соответствуют закону, обусловлены необходимостью соблюдения правил пребывания посетителей в здании суда.

Судебный пристав, находясь при исполнении служебных обязанностей и установив, что истец в нарушение Правил производил видеосъемку в здании суда без разрешения председателя суда, законно потребовал от административного истца прекратить дальнейшее производство видеосъемки.

Действия должностного лица в данной ситуации были направлены на обеспечение установленного порядка деятельности Арбитражного суда, осуществлялись в пределах его компетенции, в соответствии с действующим законодательством и не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя, в том числе право на посещение суда как общественного места и право на получение информации о деятельности суда.

Довод жалобы о том, что запретом на проведение съемки нарушаются конституционные права истца на доступность информации, ее получение, сбор и хранение, суд находит несостоятельным, поскольку данный принцип должен быть реализован в совокупности с правом гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом не нарушая права других граждан и организаций.

Исполнение судебным приставом законного распоряжения председателя суда по обеспечению безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, в том числе в части запрета производить видео, фотосъемку, не может быть признано незаконным.

Правила пропуска, утвержденные приказом Председателя Арбитражного Суда Чувашской Республики - Чувашии, являются действующими, несогласие с ними административного истца не может повлечь признание незаконным законного распоряжения пристава.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебными приставами совершены в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в рамках предоставленной административным ответчикам компетенции и при соблюдении установленного порядка, при наличии к тому оснований, нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя судом не усматривается, в связи с чем с учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Суд не усматривает пропуск срока обращения с настоящим иском к распоряжению судебного пристава в отношении истца применительно к статье 219 КАС Российской Федерации, что влечет отказ в удовлетворении заявления в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 226, 227 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Елисеев М.Н. к Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу ОУПДС УФССП России по Чувашской Республике Савдеров А.Ф.Савдеров А.Ф. о восстановлении срока, признании незаконным требование о запрете видео-, фотосъемку в задании Арбитражного Суда Чувашской Республики, возложении обязанности отменить устное требование судебного пристава о запрете видео, фотосъемку в задании Арбитражного Суда Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение02.08.2022