Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации Яйского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, суд

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Яйского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что во исполнение задания прокуратуры <адрес> прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о концессионных соглашениях, по результатам которой в деятельности исполнительного органа местного самоуправления-администрации Яйского муниципального округа- были установлены нарушения закона о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в сфере ЖКХ.

По результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства с целью их устранения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Яйского муниципального округа ФИО3 было внесено представление № «Об устранение нарушений закона», которое ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено по существу Главой Яйского муниципального округа.

Данный акт прокурорского реагирования главой Яйского муниципального округа ФИО3 не оспаривался, незаконным, как в целом, так и в части, не признавался.

Согласно представленного Главой Яйского муниципального округа ФИО3 в прокуратуру <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ на вышеуказанное представление требования прокурора признаны обоснованными, установленные нарушения закона нашли свое подтверждение в полном объеме.

Тем не менее, как показали результаты настоящей проверки, выявленные нарушения по результатам рассмотрения представления не были устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению, в том числе органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

В нарушение установленных требований органами местного самоуправления Яйского муниципального округа (до преобразования - района) с момента принятия Закона №115-ФЗ указанные требования не исполняются, актуализированный перечень таких объектов в установленном законом порядке не утверждается и не размещается в телекоммуникационной сети «Интернет».

На момент проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте администрации Яйского муниципального округа - adm-yaya.ru размещен не актуальный перечень объектов ЖКХ, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утвержденный Постановлением администрации Яйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, муниципальным правовым актом не регламентированы вопросы включения объектов в перечень запланированных для заключения концессионных соглашений, не определен орган местного самоуправления, ответственный за его разработку, порядок утверждения перечня, а также орган, уполномоченный на размещение перечня объектов в сети Интернет.

Отсутствие нормативного регулирования указанных вопросов на местном уровне свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанностей в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Выявленные нарушения свидетельствуют о самоустранении органа муниципальной власти от исполнения требований законодательства о муниципально-частном партнерстве, что в свою очередь не обеспечивает эффективного использования муниципального имущества на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Вместе с тем, вышеуказанные факты нарушают права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что является недопустимым.

Просит признать незаконным бездействие администрации Яйского муниципального округа в лице главы Яйского муниципального округа ФИО3, выразившиеся в неисполнении обязанности по нормативному регулированию порядка принятия, утверждения и размещения актуализированного перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; обязать администрацию Яйского муниципального округа принять меры к исполнению требований представления прокурора <адрес> от 24.06.2020 № «Об устранение нарушений закона», в части нормативного регулированию порядка принятия, утверждения и размещения в телекоммуникационной сети «Интернет» актуализированного перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; разработать, принять и разместить в установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» актуализированный перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; установить административному ответчику разумный срок для совершения указанных действий.

Помощник прокурора <адрес>ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила срок исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации Яйского муниципального округа - ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, в том числе согласилась с установлением срока выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представителю административного ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора <адрес> в указанном объёме.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому суд считает необходимым его принять и удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ и ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с административного ответчика.

Однако, согласно подпункту 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от платы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 157 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком- Администрацией Яйского муниципального округа.

Административные исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Яйского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Яйского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к исполнению требований представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об устранение нарушений закона» в части нормативного регулированию порядка принятия, утверждения и размещения в телекоммуникационной сети «Интернет» актуализированного перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; разработать, принять и разместить в установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» актуализированный перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий: подпись Т.Ю. Конькова

Копия верна: Судья Т.Ю. Конькова