Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО по окончанию исполнительного производства, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства о розыске должника и его имущества, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного и возвращении исполнительного документа взыскателю, возобновить исполнительное производство, а также возложить обязанность рассмотреть ходатайство о розыске имущества должника,

с участием:

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО (далее, также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истцом в адрес службы судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому были приложены все необходимые документы, однако стороной судебных приставов не принято мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, а напротив, без законных на то оснований исполнительное производство окончено и не рассмотрено ходатайство о розыске должника и его имущества. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО по окончанию исполнительного производства, признании незаконным постановления от 28.12.2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства о розыске должника и его имущества, возложении обязанности отменить постановление от 28.12.2020 г. об окончании исполнительного и возвращении исполнительного документа взыскателю, возобновить исполнительное производство, а также возложить обязанность рассмотреть ходатайство о розыске имущества должника.

ФИО в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью.

Остальные лица, участвующие в деле – УФССП России по Сахалинской области (административный ответчик), ИП ФИО (административный истец), ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО (административные ответчики) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При таких данных, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассматривать административное исковое заявление в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» 21.08.2018 г. вынесен судебный приказ за №, которым суд постановил взыскать со ФИО (далее, также – должник) в пользу <данные изъяты> денежных средств. Определением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 02.03.2020 г. произведена замена взыскателя (<данные изъяты>») на ИП ФИО

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Частями 1 и 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено следующее. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании заявления истца, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области от 19.05.2020 г. возбуждено исполнительное производство №

В производство судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО спорное исполнительное производство передано 19.05.2020 г.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Пунктами 2 и 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено следующее. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, при этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем не только сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, но и полноты исполнительных действий, их эффективности и достаточности, а также фактов надлежащего осуществления контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, фактов выяснения судебным приставом-исполнителем причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Таким образом, если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершил одну или несколько исполнительных действий и данные действия привели к фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, то бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию иных исполнительных действий не может быть признано незаконным, поскольку уже принятые действия явились достаточными для исполнения должником обязательств, то есть при таком положении выполнение исчерпывающего объема исполнительных действий поставлено в усмотрение, а не в обязанность соответствующего должностного лица.

Однако, в случае, если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершил несколько исполнительных действий и данные действия не привели к фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, то бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию иных исполнительных действий не может быть признано законным, поскольку принятые действия не явились достаточными для исполнения должником обязательств, то есть при таком положении выполнение исчерпывающего объема исполнительных действий поставлено в обязанность, а не в усмотрение соответствующего должностного лица

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в срок с момента возбуждения данного исполнительного производства (с 19.05.2020 г.) и до настоящего времени (до 15.06.2021 г.) исполнительный документ не исполнен.

Однако, при таком положении, постановлением от 28.12.2020 г. указанное исполнительное производство окончено невозможностью исполнения.

Вместе с тем, при проверке законности вынесенного постановления, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО от 28.05.2021 г. указанное постановление отменено и исполнительное производство № возобновлено с присвоением нового номера №

При таких данных, поскольку сторона ответчика в данной части восстановила нарушенные права, свободы и законные интересы истца до рассмотрения административного дела по существу (в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО по окончанию исполнительного производства, признании незаконным постановления от 28.12.2020 г. об окончании исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление от 28.12.2020 г. об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство), постольку оснований для их удовлетворения не имеется.

Вместе с тем, согласно материалам дела, указанное постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя (ИП ФИО) не направлялось, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, судом установлено, что заявленное истцом в заявлении об возбуждении исполнительного производства от 15.05.2020 г. ходатайство о розыске должника и его имущества фактически стороной ответчика не рассмотрено, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем части 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в данной части требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке восстановления прав истца, суд находит необходимым возложить на УФССП России по Сахалинской области, в лице ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1, обязанность: направить в адрес взыскателя (ИП ФИО) постановление от 28.12.2020 г. № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в рамках исполнительного производства №); рассмотреть ходатайство взыскателя (ИП ФИО) от 15.05.2020 г. о розыске должника и его имущества, в рамках исполнительного производства №

Ходатайство ИП ФИО о восстановлении срока на подачу рассматриваемого административного искового заявления суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обращение в суд им не пропущен. Так, из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление в адрес ИП ФИО не направлялось, однако получена взыскателем его копия - 16.04.2021 г., в то время как иск подан 21.04.2021 г., то есть в пределах срока для обжалования.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО по окончанию исполнительного производства, признании незаконным постановления от 28.12.2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства о розыске должника и его имущества, возложении обязанности отменить постановление от 28.12.2020 г. об окончании исполнительного и возвращении исполнительного документа взыскателю, возобновить исполнительное производство, а также возложить обязанность рассмотреть ходатайство о розыске имущества должника, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 УФССП России по Сахалинской области ФИО, в рамках исполнительного производства №), выразившееся в: не направлении в адрес взыскателя (индивидуального предпринимателя ФИО) постановления от 28.12.2020 г. № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; не рассмотрении ходатайства взыскателя (индивидуального предпринимателя ФИО) от 15.05.2020 г. о розыске должника и его имущества.

Возложить на УФССП России по Сахалинской области, в лице ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1, обязанность: направить в адрес взыскателя (индивидуального предпринимателя ФИО) постановление от 28.12.2020 г. № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в рамках исполнительного производства № № рассмотреть ходатайство взыскателя (индивидуального предпринимателя ФИО) от 15.05.2020 г. о розыске должника и его имущества, в рамках исполнительного производства №

В остальной части административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев