Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре Цыденовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макаровой Т.В. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Росреестра по РБ» о признании незаконным решения о приостановлении государственного учета,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что в апреле 2016 года она получила решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия ... о приостановлении осуществления кадастрового учета, согласно которому необходимые для кадастрового учета документы по форме и (либо) по содержанию не соответствуют требованиям закона о кадастре, а именно выявлено, что технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости. Административный ответчик сосался на п. 13 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года .... Согласно ч. 9 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной прав в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Изготовление технического плана и постановка на кадастровый учет гаража, принадлежащего Макаровой Т.В., осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости. Требования административного ответчика относятся к помещению и не распространяются на объект недвижимости - гараж. Гараж не является частью какого – либо здания или помещения и на него не могут распространяться требования, предусмотренные для подготовки технического плана помещения. Поскольку постановка гаража на учет осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости и не подчиняется требованиям по форме технического плана помещения, а требованиям по форме технического плана сооружения, административный ответчик вынес незаконное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета гаража, что привело к нарушению гражданских прав, поскольку истец лишена возможности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на гараж и распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

Просит признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия ... от 08.06.2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... и обязать устранить допущенные нарушения, поставить на кадастровый учет объект недвижимости.

На судебное заседание административный истец Макарова Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, поступившее в суд факсимильной связью о рассмотрении дела в отсутствие Макаровой Т.В., дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия Комлочук Н.С. предъявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что гараж является помещением в гаражном строительном кооперативе, в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если здание не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании осуществляется при одновременной постановке на учет такого здания. Из содержания решения Северобайкальского городского суда РБ следует, что гараж является помещением. Кроме того, декларация представлена на помещение, а не на здание. Поскольку гараж является помещением в здании, требуется одновременная постановка на учет здания. В удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" за Макаровой Т.В. признано право собственности на гараж ..., расположенный по адресу: ...

Из обстоятельств дела следует, что Макарова Т.В. обратилась к ответчику, представив документы для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости – гаража. Ею были представлены технический план помещения, выполненный кадастровым инженером Ш. 31 марта 2016 года. Представлена декларация об объекте недвижимости, где указан вид объекта недвижимости – помещение, назначение нежилое.

Из справки архивного отдела Управления делами администрации МО «город Северобайкальск» от 21 декабря 2015 года следует, что проектной документации здания, в котором находится гараж, разрешения на ввод в эксплуатацию здания, в котором находится гараж, технический паспорт здания, изготовленный до 01 января 2013 года, отсутствует.

Рассмотрев указанные документы, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия 08 апреля 2016 года принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

При этом в решении указано, что по форме и (либо) содержанию документы, необходимые для осуществления кадастрового учета не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Технический план помещения подготовлен на основе декларации об объекте недвижимости, п. 13 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года № 583 предусматривает указание сведений о помещении на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 2210ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если здание не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания. В этом случае представляется одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания и необходимые для кадастрового учета документы.

В связи с указанным, осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено.

В соответствии с п. 9 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Правила настоящей части не ограничивают заявителя в возможности постановки на учет указанного объекта недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании заявления о постановке на учет указанного объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов. Если при этом заявителем является гражданин, обладающий правом собственности на земельный участок, правом пожизненного наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости, вместо предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона документа может быть представлена составленная и заверенная этим гражданином декларация об указанном объекте недвижимости. Форма декларации и состав включаемых в нее сведений устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Действительно закон предусматривает возможность постановки объекта недвижимости – гаража на кадастровый учет на основании декларации об объекте недвижимости.

Вместе с тем, часть 4 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости предусматривает, что если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы.

Из материалов дела следует, что Макарова Т.В. представив технический план и декларацию об объекте недвижимости, указала, что объект является помещением. При этом отсутствовали сведения о здании, в котором находится помещение, на кадастровом учете здание не стоит, как следует из материалов дела.

Для постановки на кадастровый учет помещения необходимо, чтобы на кадастровом учете стояло здание, в котором расположено помещение.

В силу пункта 5 части 2, части 9 статьи 26 Закона о кадастре недвижимости осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Поскольку Макаровой Т.В. для осуществления государственного кадастрового учета представлены документы на помещение, при этом здание, в котором оно находится на кадастровом учете не состоит, решение о приостановлении вынесено филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макаровой Т.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова