Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области об отмене решения территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты и регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 42 об отмене решения территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты и регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.07.2019 года территориальной избирательной комиссией Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее – ТИК) с полномочиями окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 42 было отказано в регистрации по данному избирательному округу № 42 кандидата в депутаты ФИО1

Кандидатом ФИО1 на проверку было представлено 11 (одиннадцать) подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. В соответствии с частью 5 статьи 23 Областного закона были проверены 11 (одиннадцать) подписей.

По результатам проверки были признаны: недостоверными и (или) недействительными – 10 (десять) подписей, или 90% подписей, достоверными – 1 (одна) подпись.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Областного закона к проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах кандидата ФИО1 привлекались эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По результатам заключения главного эксперта <данные изъяты> (исх.№ <данные изъяты> от Дата года), проведенным комплексом исследований подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № 42 ФИО1, входящим в компенсацию специалиста-почерковеда установлено:

- на листе № 2 папки № 1 в строках №№ 1, 2, 3, 4 (исключая исправленные записи) - в графах «Фамилия, Имя, отчество», «Год рождения...», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» - рукописные записи выполнены одним лицом, но не лицом, удостоверяющим подписной лист, что является основанием признать подписи избирателей в строках №№1, 2, 3, 4 в подписном листе № 2 папки № 1 недействительными в соответствии с подпунктом «л» пункта 6.4 статьи 38;

- на листе № 2 в строках №№ 5, 6- в графах «Фамилия, Имя, отчество», «Год рождения...», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина», а также «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом, но не лицом, удостоверяющим подписной лист, что является основанием признать подписи избирателей в строках №№5,6 в подписном листе № 2 папки № 1 недействительными в соответствии с подпунктами «е», «л» пункта 6.4 статьи 38;

- на листе № 2 папки № 1 в строках №№ 7, 10- в графах «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом, что является основанием признать подписи избирателей в строках №№7,10 в подписном листе № 2 папки № 1 недействительными в соответствии с подпунктом «е» пункта 6.4 статьи 38;

-на листе № 2 папки № 1 в строках №№ 8, 9 - в графах «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом, что является основанием признать подписи избирателей в строках №№8, 9 в подписном листе № 2 папки № 1 недействительными в соответствии с подпунктом «е» пункта 6.4 статьи 38;

По результатам проверки Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № 42 ФИО1 установлено:

- на листе № 2 папки № 1 в строке № 9 - в графе «Адрес места жительства» соответствует месту жительства избирателя, который зарегистрирован в другом округе, не по месту выдвижения кандидата, что является основанием признать подпись избирателя в строке № 9 в подписном листе № 2 папки № 1 недействительной в соответствии с подпунктом «к» пункта 6.4 статьи 38.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 24 Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области», с подпунктами «е», «к», «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и на основании итогового протокола проверки подписных листов кандидата ТИК с полномочиями ОИК приняла решение об отказе в регистрации кандидату.

Вышеуказанное решение по мнению административного истца нарушает избирательные права граждан, поддержавших самовыдвижение лица в депутаты совета депутатов Муниципального образования «Приморское городское поселение» второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42 на предстоящих выборах 08 сентября 2019 года.

Административный истец не согласен с принятым решением и полагает, что все документы, представленные кандидатом, выдвинутым путем самовыдвижения на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований городских поселений Выборгского района ЛО представлены в полном объеме, нарушений статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имелось. Полученное заключение специалиста №5/и/40/315-19 от 23 июля 2019 года административным истцом оспаривается.

В вышестоящую избирательную комиссию жалоба на решение административного ответчика не подавалась.

Административный истец просит суд отменить решение ТИК № 37/475 от 26.07.2019 года и зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом в форме телефонограммы от 30.08.2019 года в 16 часов 48 минут, а также посредством направления судебной повестки по адресу электронной почты, указанному в обращении административного истца в ТИК от 26.07.2019 года, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, направил представителя адвоката Вепрову А.Ю., действующую на основании ордера, пояснившую, что ФИО1 извещен надлежащим образом, явится в судебное заседание не может. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца. По существу заявленных требований представитель административного истца поддержала требования в полном объеме, пояснила, что в материалы дела не представлено основания для проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты по многомандатному округу № 42 ФИО1, не представлено доказательств предупреждения специалиста-почерковеда об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не представлено доказательств прохождения специалистом-почерковедом переподготовки, в связи с чем полагает заключение специалиста <данные изъяты> года недопустимым доказательством. Также указывает, что при подготовке заключения специалисту не были представлены свободные образцы почерка ФИО1 и других лиц, почерк которых был исследован специалистом. На основании изложенного представитель административного истца полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.08.2019 года, сроком действия по 31.12.2019 года, имеющий высшее юридическое образование, требования не признал, указав, поддерживает ранее представленные возражения, в частности, что в соответствии с требованиями п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В результате проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты ФИО1, на заседании ТИК 26.07.2019 года установлено, что из 11 (одиннадцати) подписей избирателей достоверной является только 1 (одна).

При данных обстоятельствах, ТИК принял законное и обоснованное решение № № от Дата года об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» копия итогового протокола проверки подписных листов была вручена ФИО1 25.07.2019 года.

В соответствии с пунктом 23 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» копия решения ТИК от Дата года № № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42 ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения» с изложением оснований отказа в регистрации передана ФИО1 на заседании ТИК 26 июля 2019 года.

По обращению ФИО1 ему также были предоставлены копия заключения специалиста-почерковеда, главного эксперта 40 <данные изъяты> на 1 листе и копия справки Отдела по Выборгскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № <данные изъяты> года на 2 листах.

Представление иных, запрашиваемых ФИО1 документов, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. При этом, предоставление ФИО1 копий подписных листов противоречит ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку субъекты персональных данных, не давали ТИК разрешения на передачу кому-либо их персональных данных.

Право, предоставленное законодательством ФИО1 на обжалование заключения специалиста-почерковеда, главного эксперта <данные изъяты> года, не является основанием считать решение ТИК об отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО1 № от Дата года незаконным, поскольку на момент заседания ТИК 26.07.2019 года указанное выше заключение являлось законным и обоснованным.

На выданной ФИО1 Дата года копии решения ТИК № № нанесена печать ТИК. В соответствии с п. 5.3.14 Инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района, утвержденной решением ТИК от 30.07.2018 года № 4/16, при выдаче копии решения на руки, заверительная надпись удостоверяется печатью. Отсутствие заверительной надписи на решении не является основанием для признания данного решения незаконным, поскольку, для простановки заверительной надписи, ФИО1 вправе был, после окончания заседания ТИК (на котором 26.07.2019 года было рассмотрено более 50 кандидатов) подойти к председателю ТИК, либо к секретарю, для простановки заверительной надписи. Решение ТИК № № от Дата года размещено на сайте ТИК в течение суток с момента вынесения.

В заключении прокурор Дорджиева З.О. считает, что в удовлетворении требований должно быть отказано, так как представленные административным истцом для регистрации его в качестве кандидата депутата документы не соответствуют требованиям закона, подписи в подписных листах в силу заключения специалиста от Дата года являются недействительными.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с требованиями п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Представляемые кандидатом в избирательную комиссию подписные листы должны соответствовать требованиям, предусмотренным п. 8 ст. 37 и Приложению № 5 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 10 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

Пунктом 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что недействительными, в том числе. признаются:

подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (п.п. "в");

подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (п.п. "е");

все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае (в том числе), если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом (п.п. "з");

все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона (п.п. "и").

Решением главы МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18 июня 2019 года № 195 назначены выборы депутатов совета депутатов МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва.

Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области от 19 июня 2019 года № 28/134 кандидату в депутаты муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42 для регистрации необходимо представить: 10 подписей избирателей; сверх необходимого для регистрации количества подписей может быть представлено 4 подписи избирателей.

Дата года ФИО1 обратился в территориальную избирательную комиссию Выборгского муниципального района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42 в порядке самовыдвижения, представив следующие документы:

- копию паспорта;

- копию дипломов о наличии высшего образования;

- копию удостоверения пенсионера Министерства обороны РФ;

- копию удостоверения о том, что он является депутатом совета депутатов по избирательному округу № 43;

- копию военного билета;

- копию удостоверения ветерана боевых действий;

- копию удостоверения ветерана военной службы;

- копию ветерана труда.

Дата года кандидатом ФИО1 представлено в избирательную комиссию:

- уведомление об открытии специального избирательного счета в ПАО «Сбербанк России».

- подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве одной папки с двумя подписными листами и с 11 заявленными подписями избирателей;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, утвержденной ТИК ВМР на бумажном носителе в рукописном виде от Дата, в котором отражено, что кандидатом ФИО1 собрано 11 подписей избирателей, а именно: в папке № 1 на 2 подписных листах 11 подписей избирателей;

- биографические данные кандидата на бумажном носителе в печатном и машиночитаемом виде;

- одна цветная фотография.

Дата года ФИО1 был уведомлен о дате, времени и месте проведении проверки подписей, представленных для регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Согласно заключению специалиста от Дата года № № установлено, что на листе № 2 в строках №№ 1, 2, 3, 4 (исключая исправленные записи) - в графах «Фамилия, Имя, отчество», «Год рождения...», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» - рукописные записи выполнены одним лицом, но не лицом, удостоверяющим подписной лист;

на листе № 2 в строках №№ 5, 6 - в графах «Фамилия, Имя, отчество», «Год рождения...», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина», а также «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом, но не лицом, удостоверяющим подписной лист;

на листе № 2 в строках №№ 7, 10 - в графах «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом;

на листе № 2 в строках №№ 8, 9 - в графах «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом.

В ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42 отражено, что недействительными в связи с регистрацией избирателя в ином округе по основаниям п.п. «к» п. 6.4 ст. 38 67-ФЗ и справки ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от Дата года № № признаны следующие подписи избирателей: на листе 2 строка 9.

В связи с тем, что сведения об избирателе внесены в подписной лист не самим избирателем, ставящим подпись, и не лицом, осуществляющим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист признаны недействительными по основаниям п.п. «л» п. 6.4 ст. 38 67-ФЗ следующие подписи избирателей: на листе 2 строки 1, 2, 3, 4, 5, 6.

В связи с тем, что дата внесения подписи избирателя проставлена не собственноручно, признаны недействительными на основании заключения специалиста от Дата года № № следующие подписи избирателей: на листе 2 строки 7, 10, 8, 9.

В итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения (выдвижения) кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42 ФИО1 от Дата года указано, что кандидатом заявлено 11 подписи; представлено 11 подписи; проверено 11 подписи; количество недостоверных (недействительных) подписей 10 (90%); количество достоверных подписей 1.

В итоговом протоколе рабочей группой сделан вывод об отказе в регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42.

В уведомлении от Дата года руководителем рабочей группы кандидат ФИО1 уведомлен о том, что Дата года в Дата час. состоится заседание комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации либо отказе в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42.

Решением территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата года № № ФИО1 отказано в регистрации в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии недостатков в подготовленной ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов МО Приморское городское поселение Выборгского района Ленинградской области ФИО1 по многомандатному избирательному округу № 42 и в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов МО Приморское городское поселение Выборгского района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 42 ФИО1

В силу п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

В частности, в заключении специалиста-почерковеда установлено, что на листе № 2 в строках №№ 1, 2, 3, 4 (исключая исправленные записи) - в графах «Фамилия, Имя, отчество», «Год рождения...», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» - рукописные записи выполнены одним лицом, но не лицом, удостоверяющим подписной лист.

Также на листе № 2 в строках №№ 5, 6 - в графах «Фамилия, Имя, отчество», «Год рождения...», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина», а также «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом, но не лицом, удостоверяющим подписной лист.

При этом специалистом не установлено лицо, выполнившее рукописные записи (№№ 1-4, 5-6), также не опровергнут факт, что данные записи выполнены лицом, внесшим указанные записи, в связи с чем вывод, отраженный в ведомости проверки подписных листов и в итоговом протоколе проверки подписных листов о недействительности всех шести не обоснован, а, следовательно, суд полагает обоснованным признание недостоверной и (или) недействительной 3-х записей из строк 1, 2, 3, 4, а также 1-ой записи из строк 5, 6, поскольку суду не представлено относимых и допустимых доказательств, что все записи сделаны лицами, не являющимися лицами, сведения о которых внесены в указанные строки подписного листа 2.

Таким образом, суд полагает обоснованным считать действительными две записи из строк 1, 2, 3, 4, 5, 6 подписного листа 2.

Также, в заключении специалиста-почерковеда установлено, что на листе № 2 в строках №№ 7, 10 - в графах «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом;

на листе № 2 в строках №№ 8, 9 - в графах «Дата внесения подписи» - рукописные записи выполнены одним лицом.

В заключении специалиста не сделан вывод о том, что записи на листе 2 в строках №№ 7, 10 - в графах «Дата внесения подписи» - не выполнены кем-то из лиц, указанных в строках 7 и 10, таким образом, недействительной записью может быть признана только одна запись, другая не может признаваться таковой. Также в заключении специалиста не сделан вывод о том, что записи на листе № 2 в строках №№ 8, 9 - в графах «Дата внесения подписи» - не выполнены кем-то из лиц, указанных в строках 8 и 9, таким образом, недействительной записью может быть признана только одна запись, другая не может признаваться таковой.

На основании изложенного суд полагает, что вывод, отраженный в ведомости проверки подписных листов и в итоговом протоколе проверки подписных листов о недействительности всех четырех записей в строках 7, 8, 9, 10 не обоснован, а, следовательно, суд полагает обоснованным признание недостоверной и (или) недействительной 1-ой записей из строк 7, 10, а также 1-ой записи из строк 8, 9, поскольку суду не представлено относимых и допустимых доказательств, что все записи сделаны лицами, не являющимися лицами, сведения о которых внесены в указанные строки подписного листа 2.

Таким образом, суд полагает обоснованным считать действительными две записи из строк 7, 8, 9, 10 подписного листа 2, а 2 записи недействительными.

На основании изложенного, 6 подписей избирателей, содержащихся в перечисленных выше подписных листах подлежат признанию недействительными по основанию п.п. «к», «л», «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ.

Так как из представленных кандидатом подписей избирателей – недействительными являются – 6, то количество достоверных подписей составляет – 5, что является недостаточным для регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42, и согласно п. п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ является правовым основанием для отказа в регистрации кандидата.

Иные доводы и возражения лиц участвующих в деле сводятся к неправильному толкованию норм федерального и областного законодательства в сфере защиты избирательных прав и не имеют правового значения для разрешения судом вопроса о правомерности обжалуемого решения территориальной избирательной комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области об отмене решения территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты и регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области второго созыва по многомандатному избирательному округу № 42 отказать.

На решение суда в течение пяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Д.Ю. Гришин