Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Смоленской области к Рзаеву Расиму Алирза Оглы о взыскании пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Смоленской области (далее - ФНС №4, инспекция, налоговый орган), уточнив требования, обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Рзаеву Р.А.о., сославшись на то, что ответчик состоит на налоговом учете в инспекции в качестве налогоплательщика по земельному налогу и обязан уплачивать соответствующие платежи. Ответчик является собственником 29 земельных участков, расположенных в Смоленской области. Истцом в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налога. Задолженность по требованию для взыскания у Рзаева Р.А.о. по уплате земельного налога образовалась в сумме 0,00 руб. В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога от 30.06.2020 №18110 по сроку уплаты налога до – г. (так в иске), однако, в добровольном порядке налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена, в связи с чем, последнему были начислены пени на несвоевременно уплаченный налог за периоды 2013-2015гг начислено в сумме 60,36 руб. и 8 687,16 руб., а всего 8 747,52 руб., в том числе земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах (городских) сельских поселений: пеня в размере 8 528,40 руб. и в размере 219,12 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 26 в МО «Ярцевский район» Смоленской области отменен вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ №2а-175/2021-26 от 15.01.2021 о взыскании с Рзаева Р.А.о. недоимки на общую сумму 8 747,52 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 200,00 руб., в связи с подачей ответчиком возражений относительного его исполнения. Просит суд взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в сумме 8 747,52 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.397 НК РФ (в редакции, действовавшей до 2015) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст.409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, срок уплаты земельного налога за 2013г. – не позднее 01.10.2014, за 2014 год - не позднее 01.10.2015, за 2015 г. не позднее 01.12.2016.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.45 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В случае, если размер недоимки, выявленный в результате налоговой проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, в направляемом требовании должно содержаться предупреждение об обязанности налогового органа в случае неуплаты сумм недоимки, пеней и штрафов в полном объеме в установленный срок направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Административный истец, ссылаясь на то, что Рзаев Р.А.о. является (являлся) собственником земельных участков, расположенных:

-Смоленская область, <адрес>, кадастровый №002, площадью 1982, регистрация права 10.07.2014;

-Смоленская область, Сафоновский pайон, д.Вышегор, 304 км (левая сторона) автомагистрали «Москва-Минск», кадастровый №002, площадью 12 000, регистрация права 04.07.2012;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 757, регистрация права 03.11.2017;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 2560, регистрация права 17.10.2006;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 11 476, регистрация права 20.05.2009;

-Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи, <адрес>, кадастровый №002, площадью1 942, регистрация права 01.02.2010, утрата права 19.11.2015;

-Смоленская область, Ярцевский район, д.Михейково, <адрес>, кадастровый №002, площадью 1 348, регистрация права 16.03.2010;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 148, регистрация права 03.08.2017, утрата права 25.12.2019;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 781, регистрация права 26.10.2018;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 1 200, регистрация права 17.01.2014, утрата права 27.02.2014;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 1 200, регистрация права 20.01.2014, утрата права 21.02.2014;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 1 200, регистрация права 20.01.2014, утрата права 13.10.2015;

-Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи, <адрес>, кадастровый №002, площадью 128, регистрация права 29.12.2012, утрата права 24.10.2016;

-Смоленская область, <адрес>, д.Смогири, кадастровый №002, площадью 5 000, регистрация права 05.02.2004, утрата права 15.04.2013;

-Смоленская область, <адрес>, д.Смогири, 15-3н, кадастровый №002, площадью 5 000, регистрация права 05.02.2004;

-Смоленская область, <адрес>, д.Смогири, 446-а, кадастровый №002, площадью 4 999,90, регистрация права 05.02.2004;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 2 812, регистрация права 29.03.2019;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 1 893, регистрация права 03.09.2008, утрата права 18.10.2019;

-Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, кадастровый №002, площадью 507, Дата регистрации права 12.10.2006;

-Смоленская область, г.Ярцево, 346 км (правая сторона) автомагистрали М-1 «Москва-Минск», кадастровый №002, площадью 5 903, регистрация права 11.01.2019;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 1 411, регистрация права 19.04.2018;

-<адрес>, ш.Краснинское, кадастровый №002, площадью 5 770, регистрация права 25.12.2014, утрата права 18.10.2019;

-Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи, <адрес>, кадастровый №002, площадью 81, регистрация права 20.01.2016, утрата права 12.10.2016;

-Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи, <адрес>, кадастровый №002, площадью 100, регистрация права 20.01.2016, утрата права 12.10.2016;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 4 528, регистрация права 26.10.2018, утрата права 29.08.2019;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 2 128, регистрация права 26.10.2018, утрата права 29.08.2019;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 590, регистрация права 29.08.2019;

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 6 066, регистрация права 29.08.2019, утрата права 20.11.2019; -

-<адрес>, кадастровый №002, площадью 7 663, регистрация права 18.10.2019 00:00:00, однако, документальных доказательств тому, не предоставил. В материалы дела представлена лишь копия сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица, в которых отсутствуют сведения о части указанных земельных участков.

Суду представлено налоговое уведомление №002 от 20.10.2016 на имя Рзаева Р.А.о., в котором указано 13 земельных участков, на которые начисляется налог, указана сумма налога – 227 425,00 руб., с указание срока для добровольного исполнения не позднее 01.12.2016 (л.д.25-26).

Также суду представлено требование №002 по состоянию на 30.06.2020, из которого следует, что в срок до 16.11.2020 Рзаеву Р.А.о. предлагается заплатить пени в общей сумме 8 747,52 руб., с указанием срока для добровольного исполнения до 16.11.2020, также справочно сообщается о том, что за ним числится общая задолженность в сумме 9 047,52 руб.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Законом установлены общий (абз.1 п.2 ст.48 НК РФ) и специальные (абз.абз.2, 3 п.2 ст.48 НК РФ) сроки на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика сумм налога и пени, применение которых зависит от того, во-первых, имеется ли совокупность не исполненных налогоплательщиком требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и, во-вторых, если такая совокупность имеется, превышает ли ее размер 3 000 рублей (до 29.12.2020), и, с какого момента.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, суду не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что ответчику в установленном законом порядке, предусмотренном ст.69 НК РФ, а также Приказом ФНС России от 27.02.2017 №ММВ-7-8/200@ «Об утверждении Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи», направлялось указанное требование об оплате пени.

Кроме того, из представленных суду документов невозможно определить за какой налоговый период, за какие именно земельные участки, когда именно с нарушением срока был оплачен ответчиком земельный налог, что не позволяет суду проверить законность и обоснованность начисления пени, а также сроки исполнения требования об их уплате.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться. Однако суд в силу вышеизложенного, лишен возможности проверить своевременность подачи административным истцом настоящего иска.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Смоленской области к Рзаеву Расиму Алирза Оглы о взыскании пени по земельному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Е.Г. Козлова