Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрозаводского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Петрозаводского сельского поселения о признании бездействия, выразившегося в не разработке административных регламентов в сфере земельных отношений, незаконным, возложении обязанности разработать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что в ДАТА прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка в администрации Петрозаводского сельского поселения по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений. По результатам проверки в деятельности администрации выявлены нарушения законодательства. Установлено, что администрация Петрозаводского сельского поселения в пределах предоставленных полномочий, на основании заявлений и документов осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в собственность бесплатно; прием заявлений и выдачу документов об утверждении схем расположения земельных участков; организует и проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков, либо по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности; установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Администрацией Петрозаводского сельского поселения с ДАТА оказываются муниципальные услуги при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Однако на ДАТА органом местного самоуправления административные регламенты по оказанию муниципальных услуг при предоставлении земельных участков утверждены не в полном объеме.

Прокурором Кусинского района Челябинской области ДАТА в адрес главы Петрозаводского сельского поседения внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления администрацией Петрозаводского сельского поселения разработан проект административного регламента предоставления муниципальной услуги «<данные изъяты>».

Бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по предоставлению земельных участков, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей поселения - на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, препятствует эффективной реализации полномочий в сфере земельных правоотношений.

В судебное заседание прокурор Кусинского района Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 24), в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 26). Заявление приобщено к материалам гражданского дела.

Административный ответчик – представитель администрации Петрозаводского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 25). Глава Петрозаводского сельского поселения Сайфигазин Р.Ф. в суд направил письменное заявление о признании административного иска, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке упрошенного (письменного) производства (л.д.27). Заявление приобщено к материалам гражданского дела.

Суд определил о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 30 Устава Петрозаводского сельского поселения, администрация Петрозаводского сельского поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д. 16).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Закон) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Закона административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В силу статьи 12 Закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие: общие положения; стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

В силу пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В судебном заседании установлено: ДАТА прокурором Кусинского района Челябинского района по результатам проверки организации предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений, на имя главы администрации Петрозаводского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении нарушений. Проверкой установлено, что администрация Петрозаводского сельского поселения с ДАТА в пределах предоставленных полномочий на основании заявлений и документов осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, постоянное (бессрочное)пользование, в безвозмездное пользование, в собственность бесплатно; прием заявлений и выдачу документов об утверждении схем размещения земельных участков; организует и проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков, либо по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Должностные лица администрации Петрозаводского сельского поселения не разработаны и не приняты административные регламенты по предоставлению указанных услуг (л.д. 8-9).

Главой администрации Петрозаводского сельского поселения разработан проект административного регламента «<данные изъяты>». Указанные прокурором Кусинского района в заявлении административные регламенты не разработаны.

Учитывая изложенное, административный иск, заявленный прокурором, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения по не разработке административных регламентов в сфере земельных отношений, несоответствующим Федеральному закону от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", нарушающим права неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Петрозаводского сельского поселения разработать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение пятнадцати дней, с момента получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.В. Андреева