Гражданский кодекс часть 1

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания
Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО5 ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с принятием членов семьи административного истца на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с нарушением порядка рассмотрения заявлений ФИО6 о включении в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений в качестве членов семьи административного истца его супруги – ФИО7 и его дочери ФИО8, а так же с изданием дополнительного соглашения № 29-48/202 от 14 декабря 2016 года к уведомлению о включении ФИО6 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения № 20-40/74 от 13 декабря 2012 года и возложить на начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность внести в указанное уведомление, сведения о включении в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения супруги административного истца ФИО7 - с 09 ноября 2015 года, а так же дочери административного истца ФИО8 - с 26 февраля 2016 года.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, о причинах неявки не уведомил, своего представителя не направил.

Административные ответчики – начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, при этом, в направленном в суд отзыве на административное исковое заявление ФИО6, начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ указал, что оспариваемое ФИО6 дополнительное соглашение № 29-48/202 от 14 декабря 2016 года к уведомлению о включении ФИО6 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения № 20-40/74 от 13 декабря 2012 года – отменено, как не предусмотренное действующим законодательством, регламентирующим вопросы включения военнослужащих в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в связи с чем, в настоящее время отсутствует возможность рассмотрения заявлений ФИО6 о включении членов его семьи в указанный список.

Административный ответчик - филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 167, ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрел без участия сторон.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу пунктов 2, 3 и 5 указанной Инструкции, для получения служебного жилого помещения, военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с приложением соответствующих документов, после чего, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

При этом, в соответствии с пунктом 7 Инструкции, при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с данной Инструкцией.

Таким образом, из совокупности приведенных норм Закона следует, что на военнослужащего, включенного в список на предоставление служебных жилых помещений, в случае изменения состава его семьи, возложена обязанность по предоставлению в структурное подразделение уполномоченного органа, соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие указанных изменений. При этом, дальнейшее обеспечение военнослужащего служебными помещениями, производится структурным подразделением с учетом имевших место изменений в составе семьи военнослужащего и в том же порядке, что и обеспечение военнослужащего служебным жилым помещением до возникновения каких-либо изменений в составе его семьи, что предопределяет обязанность структурного подразделения уполномоченного органа, по рассмотрению заявления военнослужащего, об изменении состава его семьи и внесению соответствующей информации в данные, содержащиеся в списке военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в порядке и в сроки, предусмотренные Инструкцией.

Указанные обстоятельства, так же подтверждаются п.п. 2.2.25 Положения об отделении (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, одной из задач и функций указанного отделения, являются прием и обработка документов от военнослужащих, включенных в список на предоставление служебных жилых помещений по вопросам внесения изменений в данные, содержащиеся в списке (актуализации данных).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с уведомлением о включении ФИО6 в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения № 20-40/74 от 13 декабря 2012 года, ФИО6 включен в указанный список с 21 сентября 2012 года составом семьи один человек.

09 ноября 2015 года, ФИО6 в адрес ответчика было направлено заявление о включении в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения его супруги – ФИО7, с которой 08 июня 2013 года ФИО6 заключил брак.

27 февраля 2016 года, ФИО6 в адрес ответчика было направлено заявление о включении в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения его дочери – ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с дополнительным соглашением № 29-48/202 от 14 декабря 2016 года, заключенным между ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и ФИО6, в уведомление о включении ФИО6 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения № 20-40/74 от 13 декабря 2012 года внесены изменения в части включения в указанное уведомление членов семьи административного истца – супруги ФИО7 и дочери ФИО8, при этом, датой вступления соглашения в силу, определена дата подписания его сторонами. Соглашение подписано ФИО6 27 декабря 2016 года.

Согласно представленного в суд начальником ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отзыве на административное исковое заявление ФИО6, указанное дополнительное соглашение № 29-48/202 от 14 декабря 2016 года к уведомлению о включении ФИО6 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения № 20-40/74 от 13 декабря 2012 года – отменено, как не предусмотренное действующим законодательством, в связи с чем, в настоящее время отсутствует возможность рассмотрения заявлений ФИО6 о включении членов его семьи в указанный список.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании обстоятельств дела установлено, что начальником ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не рассмотрены в соответствии с действующим законодательством заявления ФИО6 о внесении изменений в данные, содержащиеся в списке военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений в части включения в указанный список сведений об увеличении состава семьи ФИО6 в связи с заключением им брака с его супругой – ФИО7 и рождением дочери ФИО8, в связи с чем, требования ФИО6 о признании незаконными действий начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанных с нарушением порядка рассмотрения заявлений ФИО6 о включении в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений в качестве членов семьи административного истца его супруги – ФИО7 и его дочери ФИО8 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о включении в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, а лишь рассматривает споры относительно принятых по таким обращениям решений, военный суд приходит к выводу что права ФИО6 будут восстановлены, путем возложения на начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанности по рассмотрению заявлений ФИО6 о внесении изменений в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в части внесения в указанный список в качестве членов семьи административного истца его супруги – ФИО7 с 09 ноября 2015 года, а так же дочери административного истца ФИО8 с 26 февраля 2016 года, то есть с даты подачи ФИО6 соответствующих заявлений.

Кроме того, поскольку требования ФИО6 удовлетворены в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает в его пользу с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с нарушением порядка рассмотрения заявлений ФИО6 о включении в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений в качестве членов семьи административного истца его супруги – ФИО7 и его дочери ФИО8

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» рассмотреть заявления ФИО5 ФИО3 о внесении изменений в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в части внесения в указанный список в качестве членов семьи административного истца его супруги – ФИО7 с 09 ноября 2015 года, а дочери административного истца - ФИО8 с 26 февраля 2016 года, то есть с даты подачи ФИО6 соответствующих заявлений.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО5 ФИО4 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

07.03.2017