Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о возложении обязанности проведения конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Уральский сельсовет с названным иском.

Указал, что на территории МО Уральский сельсовет расположены многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес> В нарушение закона конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными домами не проведен. В отсутствие такой организации эксплуатация домов, включая обслуживание и ремонт строительных конструкций, инженерных сетей, осмотры, подготовку к эксплуатации, ремонты, санитарное содержание, уборку мест общего пользования, придомовой территории не производится. Указанные обстоятельства могут повлечь нарушение функционирования инженерных коммуникаций, возникновение аварий, перерывов в подаче тепло и водоснабжения, представление коммунальных услуг ненадлежащего качества, что может повлечь нарушение прав граждан на комфортное и благоприятное проживание, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие поселения. Прокурором главе МО Уральский сельсовет внесено представление с требованием устранить нарушения, доныне неисполненное.

Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. незаконным; обязать ответчика в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам.

Сославшись на мотивы иска, помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А.. в судебном заседании поддержала заявленные по делу требования, просила эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно, уважительности причин неявки не представил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд в силу смысла ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в соответствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <адрес>, не проводил.

Указанное обстоятельство подтверждено распечаткой сведений, расположенных на сайте ответчика в указанный день.

Прокурор направил должностному лицу ответчика представление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором потребовал устранить названные нарушения.

Должностное лицо ответчика представило ответ от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление прокурора. Указало, что проводит подготовку документации для отбора управляющей организации по управлению вышеназванными домами.

Согласно акту осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеназванными многоквартирными жилыми домами не проводил.

В силу правил пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Ч. 1 ст. 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу общих правил частей 1-3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества дома, решение вопросов пользования этим имуществом, предоставление коммунальных услуг, постоянную готовность коммуникаций, иного оборудования, входящих в состав общего имущества в доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме, поставкам ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме, за обеспечение готовности инженерных систем. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частями 4-8, 13 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, также, если в течение шести месяцев до дня проведения конкурса собственники не выбрали способ управления домом или если решение о выборе способа управления не реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ. Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято. Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию. Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся. В течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Согласно ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила закона в части исполнения обязанности проведения действий, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона суд полагает заявленное прокурором требование законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение 4 месяцев со времени вступления настоящего решения в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2021 года в 12 часов 23 минуты.

Судья Тарасенко А.Г.