Гражданский кодекс часть 1

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., и.о. председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-36 по административному иску заместителя прокурора Таймырского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации с.п. Караул Таймырского Долгано – Ненецкого района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Караул Таймырского Долгано-Ненецкого района по необеспечению населения поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации с.п. Караул, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорных мероприятий в деятельности администрации с.п. Караул установлены нарушения законодательства о водоснабжении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения сельского поселения является организация водоснабжения в границах поселения.

При этом, применительно к сельским поселениям, принятие мер по организации указанных полномочий, в случае невозможности исполнения обязательств в указанной сфере или отказа от них, соответствующими субъектами хозяйственной деятельности, согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» возложено на органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» полномочия по водоснабжению населения закреплены именно за сельскими поселениями края, что обязывает администрацию с.п. Караул к выполнению требований указанных правовых актов.

В развитие положений Закона № 416 –ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из п. 71 указанных Правил в случае отсутствия на территории (его части) поселения централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение указанных требований законодательства должностными лицами администрации с.п. Караул с 2019 года, после отказа ООО «СкиФ» обеспечивать население п. Караул и п. Носок холодной водой, до настоящего времени не разрешен вопрос об организации водоснабжения поселков муниципального образования с.п. Караул – п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово. При этом обеспечение ресурсоснабжающей организацией населения холодной водой путем использования централизованной системы отопления без установленных документов и проверки ее качества является недопустимым.

Настоящее бездействие администрации с.п. Караул создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан постоянно и временно проживающих на территории указанного поселения, ввиду отсутствия поставки указанного ресурса и отсутствия сведений об из качестве.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Караул Красноярского края по необеспечению населения поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, обязать администрацию сельского поселения Караул обеспечить население поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства.

Стороны выразили согласие на рассмотрение данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

12.07.2022 от представителя ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания административного иска понятны.

Также в материалах дела имеется письмо врио. Главы с.п. Караул Гуриной Н.Б. на имя прокурора Таймырского района от 23.09.2021, из которого следует, что представление прокурора района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении от 25.08.2021 №7-01-2021 рассмотрено. Полагает, что представление внесено законно и обосновано. Между тем, исполнительно распорядительным органом местного самоуправления принимаются все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений, выявленных и отраженных в представлении. Так, на территории с.п. Караул отсутствует централизованная система водоснабжения. Существует система центрального отопления в пос. Носок и с. Караул. В период окончания отопительного сезона (с 30 июня по 01 сентября) возникает проблема обеспечения холодной водой для хозяйственно – бытовых нужд населения в данных населенных пунктах. Единственная теплоснабжающая организация, осуществляющая деятельность на территории поселения ООО «СкиФ» в предыдущие годы предоставляла населению услуги по доставке холодной воды с использованием открытой централизованной системы отопления в пос. Носок и с. Караул на безвозмездной основе. Предоставлялась исключительно техническая вода для хозяйственно бытовых нужд, а не питьевая, в связи с чем отсутствовала необходимость проверки ее качества. Поставка технической воды в летний период времени в с. Караул и п. Носок осуществляется по настоящее время. В летний период времени подвоз воды осуществляется силами населения в каждом населенном пункте самостоятельно.

В декабре 2019 администрация с.п. Караул принимала участие в подпрограмме «Чистая вода» государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно – коммунального хозяйства» утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №503-п в части разработки проектно – сметной документации центральной системы холодного водоснабжения в пос. Носок. Сметная стоимость работ составила 36 340 324 руб. Органом местного самоуправления получен отказ.В 2020 году закуплена и доставлена в пос. Носок система очистки воды. Ведутся работы по ее монтажу, а также пуско-наладочные работы. В настоящий момент в МКУ «ЦОХО» с.п. Караул завершена работа по расчету тарифа на поставку очищенной воды для обеспечения учреждений здравоохранения и образования п. Носок. Пакет документов находится на рассмотрении в министерстве тарифной политики Красноярского края. В дальнейшем планируется работа по обеспечению всех населенных пунктов с.п. Караул подобным оборудованием.

В соответствии с протоколом заседания рабочей группы по вопросам формирования консолидированного бюджета ТДНм района на 2021 и согласования его показателей учтены единовременные расходы бюджета с.п. Караул на 2021 и приобретение автоцистерн, осуществляющих подвоз воды для нужд населения с. Караул и п. Носок. В настоящее время цистерны приобретены, одна доставлена в с. Караул, в пос. Носок доставка цистерн ожидается в ближайшее время.

Также в материалах дела имеется письмо врио. Главы с.п. Караул Гуриной Н.Б. на имя прокурора Таймырского района от 15.06.2022, из которого следует, что с момента рассмотрения представления прокуратуры Таймырского района от 25.08.2021 №7-01-2021 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении сообщает, что администрацией поселения, помимо указанных мероприятий в ответе от 23.09.2021 № 290-п дополнительно проделана следующая работа – на имя Главы ТДНм района 19.05.2022 направлена заявка на финансовое обеспечение мероприятия по организации летнего водоснабжения в пос. Носок и с. Караул в период с 01.07.2022 по 31.08.2022 путем подачи теплоносителя через систему водоснабжения. В телефонном режиме в данной заявке было отказано. В связи с отсутствием финансовых средств в бюджете с.п. Караул обеспечить населенные пункты водоснабжением не представляется возможным.

Таким образом в судебном заседании установлено, что население поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово в настоящее время не обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно п. 71 указанных Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что население поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово в настоящее время не обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, в нарушение вышеприведенных правовых норм, ответчиком данный факт признается и не отрицается, суд считает, что заявленные заместителем прокурора района требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Таймырского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации с.п. Караул Таймырского Долгано – Ненецкого района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Караул Таймырского Долгано – Ненецкого района по необеспечению населения поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Караул Таймырского Долгано – Ненецкого района по необеспечению населения поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию сельского поселения Караул обеспечить население поселков муниципального образования «сельское поселение Караул» - п. Караул, п. Носок, пос. Тухард, п. Усть-Порт, п. Байкаловск, п. Воронцово питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда Красноярского края.

Судья С.В. Кулага