Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области к Благотворительному Фонду «Малая Родина. Содействие социальным инициативам в Савинском районе Ивановской области» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с иском к Благотворительному Фонду «Малая Родина. Содействие социальным инициативам в Савинском районе Ивановской области» (далее Благотворительный Фонд «Малая Родина») о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Благотворительный Фонд «Малая Родина» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц №. Организация действует на основании Устава, последние изменения в учредительные документы Фонда внесены в ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной административным истцом плановой документарной проверки деятельности Фонда выявлены нарушения действующего законодательства и Устава, пункт 4.4.1, подп.7 и 7.1 пункта 4.3 Устава не соответствуют действующему законодательству. В нарушение п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в проверяемом периоде Фонд не осуществлял деятельность, направленную на достижение уставных целей, предусмотренных разделом 2 Устава, в нарушение пункта 4.4.4. Устава не сформирован Попечительский Совет, заседаний не проводил. В нарушение пункта 4.6.2. Устава ревизионная комиссия деятельность не осуществляла, ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Фонда не осуществлялись. В нарушение абз. 2 п. 2 ст. 7 №7-ФЗ Фонд не публиковал ежегодно отчет об использовании своего имущества. В нарушение подп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Фонд не проводил обязательный аудит. Руководство Фонда не решило вопрос о ликвидации Фонда в порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель административного истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, председатель Благотворительного Фонда «Малая Родина. Содействие социальным инициативам в Савинском районе Ивановской области» ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца, и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области ФИО2, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве на административное исковое заявление указал, что Благотворительный Фонд «Малая Родина» состоит на учете в МИ ФНС России №6 по Ивановской области по месту регистрации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по налоговым платежам.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, не возражала против заявленных требований.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, ФИО4, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, ФИО5, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования в суд не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ (ред.от 02.06.2016 года) «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация обязана предоставлять вышеназванные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по установленным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» формам.

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела установлено, что Благотворительный Фонд «Малая Родина» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ под основным государственным регистрационным номером 1083700000317. Адрес местонахождения организации: <адрес>. Президентом фонда является ФИО1 Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельствами о внесении изменений в ЕГРЮЛ, Уставом некоммерческой организации Благотворительный Фонд «Малая Родина» (л.д.12-13, 15-24, 51-53).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области в соответствии с распоряжением данного министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая документарная проверка деятельности Благотворительного Фонда «Малая Родина», по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, отразивший нарушения Благотворительным Фондом «Малая Родина» норм действующего законодательства и положений Устава. При проведении проверки присутствовал президент Фонда ФИО1, акт проверки получен им в этот же день (л.д.25-29).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Ивановской области в адрес президента Благотворительного Фонда «Малая Родина» вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений (л.д.33-35).

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с абз.2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Согласно подп.3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случаях: если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);

Из материалов дела установлено, не оспаривается административным ответчиком, что в проверяемом периоде Фонд не осуществлял деятельность, направленную на достижение уставных целей, предусмотренных разделом 2 Устава (л.д.15-24). В нарушение пункта 4.4.4. Устава не сформирован и не проводил заседаний Попечительский Совет, в нарушение пункта 4.6.2. Устава ревизионная комиссия деятельность не осуществляла, ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Фонда не проводились. В нарушение абз.2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не опубликован ежегодный отчет об использовании своего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.19 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом, к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:

определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества;

образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда;

принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда, за исключением случаев, когда уставом фонда принятие решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов фонда;

принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда;

изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;

одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в пункте 4.3 Устава принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда, принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда, одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом, которым установлена исключительная компетенция высшего органа управления Фондом, не отражены. Подпунктом 7 пункта 4.3. и пунктом 7.1. Устава предусмотрена реорганизация Фонда, что не соответствует пункту 3 статьи 123.17 ГК РФ, согласно которому реорганизация фонда не допускается.

В нарушение статьи 10 Федерального закона от 11.08.1995 года №135-ФЗ (ред.от 05.05.2014) «О благотворительной деятельности» вопрос утверждения благотворительных программ в пункте 4.3 Устава, которым установлена компетенция высшего органа управления, отсутствует.

Пункт 4.4.1 Устава не соответствует абзацу 3 пункта 1 статьи 123.19 ГК РФ, согласно которому образование органов фонда и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда (Правления).

В указанный в предупреждении срок до 01.05.2016 года Фонд нарушений не устранил.

В ответе на указанное предупреждение президент Благотворительного Фонда «Малая Родина» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что Фонд свою деятельность не осуществляет и не предполагает осуществлять в дальнейшем, в связи с этим устранить выявленные в ходе проверки нарушения не представляется возможным (л.д.36).

В силу ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что допущенные Благотворительным Фондом «Малая Родина» нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175, 180, 254 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд «Малая Родина. Содействие социальным инициативам в Савинском районе Ивановской области», ОГРН №, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2016 года.