Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца Костромитина И.Н. - Мискаловой Л.И., действующей на основании доверенности №23АА5980793 от 15.06.2016 года,

представителя административного ответчика - Бородина К.С., действующего на основании доверенности от 05.11.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Костромитина И. Н. к филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л :

Костромитин И.Н. обратился в суд с административным иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование заявленных требований указал, что Костромитин И.Н. на основании договора о передаче прав и обязанностей от 20.01.2015г. является Арендатором по договору аренды земельного участка от 08.05.2008 года № (с соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.05.2008г. № (от 03.07.2013г. №) площадью 551 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, пр. Курортный, д. <адрес>, в квартале №, с кадастровым номером №. На данном земельном участке расположен гостевой коттедж общей площадью 246,8 кв.м., кадастровый (или условный) номер: № назначение: нежилое, этажность: 3, подземная этажность: 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, проезд Курортный, д. <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2722 от 30.06.2014г. было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, <адрес> (№), – «индивидуальное жилищное строительство». Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 6104 от 31.12.2014 г. было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства общей площадью 246, 8 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, д. <адрес> (№), – «жилой дом» назначение – «жилое». Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2118 от 15.05.2015г. внесено изменение в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.12.2014 г. № 6104, а именно в преамбуле и пункте 1 цифры «№» заменить цифрами «№».

Кадастровый инженер филиала Государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю в ходе выполненных работ считает необходимым внести изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРОКС, в части назначения – жилой дом, в части наименование – жилой дом, а также в связи с отсутствием в ЕГРОКС сведений о местоположении объекта недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке уточнить местоположении данного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 11 ноября 2015г. № нарушают права Костромитина И.Н., поскольку он не имеет возможности полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться объектом недвижимости, как собственник, в связи с чем Костромитин И.Н. просит признать незаконным решение административного ответчика от 11.11.2015 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № в части назначения объекта - жилой дом, наименования объекта - жилой дом, а также в связи с отсутствием в ЕГРОКС сведений о местоположении объекта недвижимости на земельном участке уточнить местоположение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером № изменить наименование объекта капительного строительства общей площадью 246,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, <адрес>№ с наименования «Гостевой коттедж» на «Жилой дом», с назначения «нежилое здание» на «жилой дом».

В судебном заседании представитель Костромитина И.Н. - Мискалова Л.И., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования и просила суд исключить из просительной части требований пункт 1, в котором истец ранее просил признать незаконным решение административного ответчика от 11.11.2015 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Одновременно поддержала ранее заявленные требования об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым № в части назначения объекта - жилой дом, наименования объекта - жилой дом, а также в связи с отсутствием в ЕГРОКС сведений о местоположении объекта недвижимости на земельном участке уточнить местоположение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером №; изменить наименование объекта капительного строительства общей площадью 246,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, <адрес>№), с наименования «Гостевой коттедж» на «Жилой дом», с назначения «нежилое здание» на «жилой дом».

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю - Бородин К.С., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований. ссылаясь на то, что постановлением администрации МО г-к Анапа внесены изменение в наименование объекта недвижимости с нежилого на жилое на назначение объекта недвижимости в установленном законом порядке не изменено.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Костромитин И.Н. на основании договора о передаче прав и обязанностей от 20.01.2015 года является Арендатором по договору аренды земельного участка от 08.05.2008 года № (с соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.05.2008г. № (от 03.07.2013г. №) площадью 551 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Краснодарский край, пр. Курортный, д. <адрес>, в квартале №, с кадастровым номером №, предоставленного на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.06.2014 года № 2722 в аренду сроком до 08.05.2018 года включительно. Договор аренды земельного участка от 08.05.2008 года № зарегистрирован в ЕГРП, что подтверждает государственная регистрация договора аренды земельного участка в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, номер регистрации: №, дата регистрации 28.07.2011г.

На данном земельном участке расположен гостевой коттедж общей площадью 246,8 кв.м., кадастровый (или условный) № назначение: нежилое, этажность: 3, подземная этажность: 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, проезд Курортный, д. <адрес>, на основании договора купли-продажи гостевого коттеджа от 20.01.2015 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 29.01.2015 года, о чем в ЕГРП 22.01.2015 года сделана запись регистрации №.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2722 от 30.06.2014 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, <адрес> (№) предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, <адрес> (№), – «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 6104 от 31.12.2014 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, д. <адрес>» было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства общей площадью 246, 8 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, д. <адрес> (№), – «жилой дом» назначение – «жилое».

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2118 от 15.05.2015 года внесено изменение в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.12.2014 года № 6104 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Анапа, пер. Курортный, <адрес>», а именно в преамбуле и пункте 1 цифры № заменить цифрами «№».

В июле 2015 года Костромитин И.Н. обратился в филиал ГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю для подготовки технического плана здания, расположенного по адресу: г. Анапа, пер. Курортный, д. <адрес>.

В ходе выполненных работ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, проезд Курортный, д. 45 кадастровый инженер вынес заключение, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что объект поставлен на государственный кадастровый учет на основании технического паспорта инв. № 32775/213 от 30.07.2010 года, на основании которого подготовлен и данный технический план, со следующими параметрами: общая площадь – 246,8 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных – 0, материал наружных стен – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства – 2005 г., назначение – нежилое здание, наименование - гостевой коттедж. Согласно Постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 6104 от 31.12.2015 года и Постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2118 от 15.05.2015 года изменено назначение объекта недвижимости с кадастровым номером № с «нежилое здание» на «жилой дом». Соответственно, наименование объекта «Гостевой коттедж» является неактуальным и подлежит замене на наименование «Жилой дом». В связи с вышеуказанным кадастровый инженер считает необходимым внести изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРОКС, в части назначения – жилой дом, в части наименование – жилой дом, а также в связи с отсутствием в ЕГРОКС сведений о местоположении объекта недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке уточнить местоположении данного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п. 9 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно п. 9 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно Решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 10 августа 2015 года №, вынесенного Филиалом ФГУП ФКП Росреестра по Краснодарскому краю было приостановлено осуществление кадастрового учета по основаниям, установленным пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ – «не представлены необходимые для кадастрового учета документы».

Согласно Решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 11 ноября 2015 года №, вынесенного Филиалом ФГУП ФКП Росреестра по Краснодарскому краю было отказано в осуществлении кадастрового учета по основаниям, установленным пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ – «истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении».

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Во время представления административным истцом заявления о кадастровом учете согласно ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» был приложен пакет документов, которые предоставляются для кадастрового учета, а именно: доверенность нотариальная № б/н от 20.01.2015 г., заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от 31.07.2015 г., свидетельство о государственной регистрации права № б/н от 29.01.2015 г., технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 21.07.2015 г., постановление Администрации муниципального образования г-к Анапа от 31.12.2014 г. № 6104 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, д. <адрес>».

Следовательно норма ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» была выполнена в полном объеме, никаких нарушения при подаче заявления о поставке на кадастровый учет административным истцом совершенно не было.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 13 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В связи с тем, что органом местного самоуправления, уполномоченным на перевод нежилых помещений в жилые и наоборот, было принято законное решение об изменении вида разрешенного использования и целевого назначения объекта недвижимости с гостевого коттеджа на жилой дом по пр. Курортному, <адрес> г. Анапа, суд полагает, что данные документы являются безусловным основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ГКУ в части изменения назначения объекта недвижимости, его наименования и сведений о его местоположении на земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уточненное исковое заявление Костромитина И. Н. к филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании решения органов местного самоуправления, – удовлетворить.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю изменить наименование объекта капительного строительства общей площадью 246,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, пр. Курортный, <адрес> (№ с наименования «Гостевой коттедж» на «Жилой дом», с назначения «нежилое здание» на «жилой дом».

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРОКС, в части назначения – жилой дом, в части наименования – жилой дом, а также в связи с отсутствием в ЕГРОКС сведений о местоположении объекта недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке уточнить местоположение данного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2016 года.