Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3726/2019 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону во исполнение п.2.4 приказа прокурора Ростовской области от 16.01.2018 года №6 «Об организации прокурорского надзора за исполнением градостроительного законодательства и законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» проведен мониторинг сайтов на предмет содержания рекламы о продаже квартир в домах, возведенных с нарушением соблюдения требований градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что на Интернет-странице с доменным именем http://www.bdvorik.com, находящейся в свободном доступе, размещена информация о продаже квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: пр.Богатяновский, 11а в г.Ростове-на-Дону: 5 этаж квартира 5, стоимостью 2580000 рублей, квартира 6, стоимостью 1980000 рублей; 6 этаж квартира 7, стоимостью 2580000 рублей, квартира 8, стоимостью 1980000 рублей; 7 этаж квартира 9, стоимостью 2580000 рублей, квартира 10, стоимостью 1980000 рублей. При этом, как указывает административный истец, несмотря на то, что срок завершения строительства запланирован на 1 квартал 2020 года, строительный объект, расположенный по адресу: пр.Богатяновский, 11а в г.Ростове-на-Дону, находится на нулевом этапе строительства, строительные работы не ведутся с октября 2017 года. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федерального закона «О рекламе», прокурор полагает, что представленная информация (реклама) на указанной Интернет-странице является недостоверной, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения. Также административный истец ссылается на то, что, поскольку за нарушения законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность, соответствующая информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. По мнению прокурора, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: http://www.bdvorik.com указанных выше материалов нарушает права неопределенного круга лиц, а также может нанести вред их правам. На основании изложенного прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону просит суд признать информацию о продаже квартир по адресу: пр.Богатяновский, 11а в г.Ростове-на-Дону, размещенную на сайте сети «Интернет» с доменным именем http://www.bdvorik.com, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Административный истец прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом (л.д. 16).

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 17). В письменном ходатайстве руководитель Управления Роскомнадзора по РО просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика (л.д. 18).

В отношении административного истца и представителя административного ответчика дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 18.03.2019 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 18.03.2019 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом законодателем в ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 18.03.2019 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 18.03.2019 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону во исполнение п.2.4 приказа прокурора Ростовской области от 16.01.2018 года №6 «Об организации прокурорского надзора за исполнением градостроительного законодательства и законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» осуществлен мониторинг сайтов на предмет содержания рекламы о продаже квартир в домах, возведенных с нарушением соблюдения требований градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на Интернет-странице с доменным именем http://www.bdvorik.com, находящейся в свободном доступе, размещена информация о продаже квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> этаж квартира 5, стоимостью 2580000 рублей, квартира 6, стоимостью 1980000 рублей; 6 этаж квартира 7, стоимостью 2580000 рублей, квартира 8, стоимостью 1980000 рублей; 7 этаж квартира 9, стоимостью 2580000 рублей, квартира 10, стоимостью 1980000 рублей.

Результаты проверки оформлены актом проверки соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения федерального законодательства от 07.06.2019 года (л.д. 8-10) с приложением скриншотов с указанной выше страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокурор полагает, что размещенная на Интернет-странице с доменным именем http://www.bdvorik.com информация о продаже квартир должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку, несмотря на то, что срок завершения строительства запланирован на I квартал 2020 года, строительный объект, расположенный по адресу: <...>, находится на нулевом этапе строительства, строительные работы не ведутся с октября 2017 года.

Однако представленные административным истцом материалы не позволяют сделать однозначный вывод о том, что информация, содержащаяся на указанном выше Интернет-сайте, относится к категории запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а предоставление доступа к данной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Довод административного истца о том, что информация, размещенная на Интернет-странице с доменным именем http://www.bdvorik.com, не соответствует действительности, следовательно, является недостоверной рекламой, отклоняется судом.

Доказательств, подтверждающих, что строительство многоквартирного дома по адресу: <...>, ведется с нарушением требований действующего градостроительного законодательства, суду не представлено, также как и доказательств того, что с 2017 года строительные работы по указанному адресу не осуществляются. При этом суд учитывает, что, как указано прокурором и подтверждается представленными в материалы дела скриншотами, срок сдачи объекта строительства I квартал 2020 года.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при размещении на странице Интернет-сайта указанной прокурором информации, оснований для удовлетворения административного иска прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.В. Никонорова