Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании Калмыцкой региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» прекратившей свою деятельность,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что Калмыцкая региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» (далее – Организация) была создана 11 октября 2012 г. и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Республики Калмыкия 26 декабря 2012 г. с присвоением учетного номера 0812010175. В нарушение положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Управление не представлены сведения о фамилии, имени и отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. В нарушение п.2,3 ст. 54 ГК РФ сведения о новом адресе Учреждения в Управление не поступали. В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона в срок до 15 июля 2021 года Учреждение не представило в уполномоченный орган - Управление и не разместило в сети «Интернет» документы, содержащие отчет за 2020 год.

Просит признать Калмыцкую региональную организацию Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика Калмыцкая региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу, в суд не явился.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, направив отзыв на административное исковое заявление, в котором заявленные требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с абз. 4 ст. 29 ФЗ РФ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2021 года № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» вышеуказанные документы за 2020 год представляются в Управление не позднее 15 июля 2021 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о Калмыцкой региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 15 января 2013 года, выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14 января 2013 года Организации присвоен основной государственный регистрационный номер 1130800000033, адрес места нахождения: Республика Калмыкия, г.Элиста, 10 микрорайон, дом 5, квартира 1.

Организация имеет Устав, определяющий цели и задачи ее создания и деятельности, порядок функционирования, органы управления.

В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями создания и деятельности Организации являются содействие в защите прав и законных интересов инвалидов войны и военной травмы, членов их семей, ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), оказание им правовой, материальной и морально-психологической поддержки; содействие в медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов войны и военной травмы, ветеранов боевых действий, укреплению их физического и психологического благополучия; содействие предоставлению инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества.

Согласно п.6.2, 6.3, Устава в состав руководящих органов Организации избираются члены Организации, как правило, имеющие инвалидность на момент избрания. В виде исключения - не имеющие инвалидности, но с управленческим опытом, положительно зарекомендовавшие себя по деловым и моральным качествам. Высшим руководящим органом Организации является Конференция Организации, созываемая Центральным правлением Организации не реже одного раза в пять лет. Дата и место проведения Конференции, нормы представительства и порядок избрания делегатов устанавливаются Центральным правлением Организации и объявляются не позднее чем за два месяца до Конференции. Конференция Организации считается правомочной, если в ее работе принимают участие более половины делегатов, избранных от большинства региональных организаций (отделений), входящих в состав Организации на момент проведения Конференции.

В соответствии с выпиской из протокола Учредительного собрания Калмыцкой региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» от 11 октября 2012 года Директором Учреждения назначен Карбушов С.А.

Общественное объединение обязано информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Директор Учреждения Карбушов С.А., избранный на Общем собрании Организации (протокол 11 октября 2012 г.).

Согласно сведениям Отдела ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, Карбушов С.А., 21 июля 1960 г.р., умер 07 августа 2020 года (запись акта о смерти от 11.08.2020 № 170209080000100669005).

Управлением в адрес Калмыцкой региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» направлялось предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх.№ 08/03-1299 от 09.06.2021, исх.№ 08/03-1899 от 10.08.2021) с требованием в срок до 19 июля 2021 года и до 15 сентября 2021 года представить документы, подтверждающие назначение нового Директора Учреждения и документов, содержащих информацию об объеме денежных средств, получаемых от иностранных государств.

Однако документы, подтверждающие назначение нового директора Учреждения, документов, содержащих информацию об объеме денежных средств, получаемых от иностранных государств в Управление до настоящего времени не поступили.

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2021 года № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» вышеуказанные документы за 2019, 2020 год представляются в Управление не позднее 15 июля 2021 года.

Однако в установленный срок, до 15 июля 2021 года Организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2020 год, как и не разместило указанные сведения в сети «Интернет».

В ходе осуществления контроля за деятельностью частного учреждения комплексной реабилитации и интеграции инвалидов войны в Республике Калмыкия Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия выявлены нарушения.

В частности, в нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право доверенности действовать от имени юридического лица (директора).

Как установлено судом, исх.№ 08/03-1299 от 09.06.2021, исх.№ 08/03-1899 от 10.08.2021Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия в адрес Организации неоднократно направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения по настоящее время не устранены, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для признания ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Признание общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным общественной организации нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Калмыцкую региональную организацию Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» учетный № 0812010175, ОГРН 1130800000033 прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева