Гражданский кодекс часть 1

представителя ОСП по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – Абакарова С.Ш., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – Кук Е.В., ответчика - начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Цветковой Н.С., представителя заинтересованного лица – Суроедова Ж.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шмырёва Михаила Дмитриевича к исполняющему обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – заместителю главного судебного пристава Севастополя Лугачёвой Анжелике Леонидовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Цветковой Надежде Сергеевне, заинтересованное лицо – Департамент труда и социальной защиты населения, о признании незаконным и отмене постановлений, признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года Шмырёв Михаил Дмитриевич обратился в суд с административным исковым заявлением к исполняющему обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – заместителю главного судебного пристава Севастополя Лугачёвой Анжелике Леонидовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю о признании незаконным и отмене постановлений, признании действий незаконными. Просит: признать не законным и отменить Постановление и.о. Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю - заместителя главного судебного пристава Севастополя об отказе в удовлетворении жалобы №№ от «ДД.ММ.ГГГГ года; признать действия заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Носулич Никиты Валерьевича по не уведомлении должника-Департамента труда и социальной защиты населения о возбуждённом против него исполнительном производстве, вынесение Постановления об отказе в удовлетворении заявления(ходатайства) №№ в части отказа в ознакомлении исполнительного производства, не уведомление административного истца о принятии данного Постановления, не уведомление административного истца о вынесении Постановления об окончании исполнительного производства №№ не принятие мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в течении полугода – бездействием; признать незаконным и отменить Постановление об отказе в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного ОСП УФССП РФ по Севастополю Цветковой Надеждой Сергеевной №№ от ДД.ММ.ГГГГ., обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП РФ по Севастополю Цветкову Надежду Сергеевну рассмотреть жалобу административного истца на Постановление, действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Носулич Н. В.от ДД.ММ.ГГГГ по сути обращения; признать действия начальником отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП РФ по Севастополю Цветковой Надеждой Сергеевной по ненадлежащему рассмотрению по сути жалобы административного истца на Постановление, действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Носулич Н. В. от ДД.ММ.ГГГГ года, непринятие мер взыскания к Носулич Н.В. допустившего системные нарушения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об исполнительном производстве», нарушение –бездействием; признать действия судебного пристава-исполнителя Фатина Владимира Анатольевича, допустившего системные нарушения норм Федерального закона от 02.10.2007г. №229 «Об исполнительном производстве» (нарушение сроков совершения исполнительных действий, определённых пунктом 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», самовольное окончание и возобновление исполнительного производства №13306/17/92015-ИП, не уведомление административного истца о принятии постановлений и совершении исполнительных действий – бездействием; признать действия заместителя начальника ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю - Абакарова Салима Шайихмагомедовича препятствующие судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району УФССП России в Севастополе Фатину Владимиру Анатольевичу исполнить в отношении должника по исполнительному производству №13306/17/92015-ИП действия, предусмотренные пунктом 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» в части вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора - не законными.

Требования обоснованы тем, что ответчиками грубо нарушены требования Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УФССП России по Севастополю возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика – ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю просил отказать в удовлетворении искового заявления. Указал на то, что ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю принимаются все меры для защиты прав взыскателя по исполнительному производству и исполнения судебного акта.

Ответчик возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения искового заявления.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю находится исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, предмет исполнения: обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя присвоить Шмыр?ву М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда» с даты обращения и выдать удостоверение «Ветеран труда», в отношении должника: Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, в пользу взыскателя: Шмыр?ва Михаила Дмитриевича.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, указанное ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю.

В рамках названного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ года было окончено исполнительное производство № № в связи с фактическим его исполнением. Основанием для этого послужила информация должника о вручении ДД.ММ.ГГГГ года взыскателю удостоверения «Ветеран труда» с предоставлением приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением начальника Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года. Новый номер ИП - № №

Также ДД.ММ.ГГГГ года в адрес должника было направлено требование об исполнении судебного акта – присвоить Шмыр?ву М.Д., звание «Ветеран труда» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ года и выдать удостоверение «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Носулич Н.В. Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительный документ и копия настоящего акта направлены для исполнения по территориальности в ОСП по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю. Также вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ года И.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Косоуровой И.Р. исполнительное производство № № принято к исполнению ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю. Новый номер ИП - № №

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Фатиным В.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № в связи с фактическим его исполнением. Основанием для этого послужила информация должника с предоставлением приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О внесении изменений в приказы Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от № года № № «О присвоении звания «Ветеран труда», от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением начальника ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю – старшим судебным приставом Таскаевой Н.В. отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года. Новый номер ИП - № №

Поскольку должник уведомлял судебных приставов-исполнителей о фактическом исполнении судебного акта, а взыскатель неоднократно обращался с жалобами, в которых указывает на несогласие исполнения решения в том виде, в каком оно исполнено должником, 09.10.2017 года заместитель начальника ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю – заместитель старшего судебного пристава Абакаров С.Ш. обратился в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

До настоящего времени заявление не рассмотрено.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда удовлетворено заявление Шмыр?ва М.Д. и разъяснено апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № по иску Шмыр?ва М.Д. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об обязании присвоения статуса «Ветеран труда», выдаче удостоверения, указано что Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обязан присвоить Шмыр?ву М.Д. звание «Ветеран труда» с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ года.

Среди прочего установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Шмырева М.Д., поданной ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства № № в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ года И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – заместителем главного судебного пристава Севастополя Лугачёвой А.Л. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Шмыр?ва М.Д. на действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С., бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Фатина В.А.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью первой статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 указанной нормы копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части первой статьи 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В соответствии с частью второй статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть третья указанной нормы).

Поскольку юридический адрес Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя: г. Севастополь, ул. Руднева, дом 40, там же подлежит выдаче удостоверение, то есть в Гагаринском районе города Севастополя. Следовательно исполнительные действия по настоящему исполнительному производству должны осуществляется ОСП по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю.

В соответствии с частью первой статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 122 указанного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части первой статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Требования к решениям по жалобе, поданной в порядке подчиненности установлены в статье 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Из установленных обстоятельств по делу, при изучении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № №, принятого по жалобе в порядке подчиненности, судом установлено, что оно принято в соответствии с предписаниями статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержит в себе информацию об основаниях принятого решения, а также по вопросам затронутым в жалобе. Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении жалобы было направлено взыскателю по ИП (истцу по настоящему делу) по почте ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю с печатью отделения Почты России. В судебном заседании административный истец подтвердил, что его адрес, в данном списке, указан верно.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Основания для отмены постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Цветковой Н.С. установлены не были.

Уведомления должника об исполнении судебного акта на требования судебного пристава-исполнителя, а также неоднократные жалобы взыскателя, находящиеся в материалах исполнительного производства № №ИП, опровергают доводы административного истца об не уведомлении сторон исполнительного производства о решениях судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках указанного ИП.

Также не нашли своего подтверждения на основании допустимых и относимых доказательств доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

13 ноября 2017 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко