Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле 18 апреля 2016 года дело по административному иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 К Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Исилькульский отдел о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ссылаясь на то,что ДД.ММ.ГГГГ между ней, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2 И ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу <адрес> Так как при совершении сделки использовались денежные средства в виде материнского капитала, Управлением ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Исилькульский отдел было зарегистрировано ограничение ( обременение) права в виде ипотеки в силу закона.

ФИО7, мать ФИО1 умерла 13.06.2015г после регистрации права и получения денег, оговоренных в договоре на её счет. Однако снять ипотеку она не успела.

Единственным наследником ФИО7 является ФИО1, которая обратилась к нотариусу и ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство, оставшееся после смерти матери и состоящее, в числе прочего из денежных средств, перечисленных по договору купли-продажи от 06.05.2015г. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>6.

В декабре 2015 года ФИО1 обратилась в Исилькульский отдел ФРС с заявлением о снятии ограничения ( обременения) права в виде ипотеки в силу закона, ей отказали устно и разъяснили, что она должна обратиться в суд для того, чтобы снять это обременение.

Подобное бездействие регистрирующего органа и сохранением регистрации обременения были нарушены права, свободы и законные интересы истцов, в том числе право на прекращение записи об ипотеке. В результате чего истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящим административным иском, так как иного способа для прекращения записи об ипотеке не имеется- один из покупателей одновременно является наследником продавца.

Просили признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Исилькульский район, выразившееся в непрекращении ипотеки в силу закона и непогашении записи о ней. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Исилькульский район устранить допущенное нарушение прав,свобод и законных интересов административного истца путем проведения государственной регистрации прекращения ипотеки и погашения записи об ипотеке на квартиру по адресу <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истица не явилась, доверила дело рассмотреть в её отсутствии.

Представитель ответчика начальник муниципального отдела по г. Исилькулю и Исилькульскому району Управления Росреестра ФИО5 иск не признала, суду показала,что ДД.ММ.ГГГГ Исилькульским отделом Управления Росреестра было зарегистрировано право собственности ФИО1 и ФИО2 на квартиру расположенную по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО2 и ФИО7 В связи с тем,что на момент совершения сделки расчет между сторонами сделки не был осуществлен ( использование денежных средств в виде материнского капитала) было зарегистрировано обременение прав покупателя- ипотека в силу закона.

В соответствии с п.4 статьи 29 Закона о регистрации регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке». На основании п.1 статьи 25 Закона «Об ипотеке» регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав: в четырех случаях: либо заявления владельца закладной; либо совместного заявления залогодателя и залогодержателя; либо заявление залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объёме; либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ МФЦ Исилькульского района с заявлением о внесении в Единый госреестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении ограничения права: ипотеки в силу закона, о чем в книгу учета входящих документов была внесена запись №. На государственную регистрацию было представлено заявление о погашении регистрационной записи об ипотеки залогодателей. При обращении истицы с заявлением о снятии обременения, ей был разъяснен порядок прекращения ипотеки. То есть, что в данном случае прекращение ипотеки возможно только на основании судебного решения, поскольку залогодержатель умер и залогодатель не может представить для погашения регистрационной записи об ипотеки документы, указанные в ч.1 ст. 25 Закона «Об ипотеке», кроме решения суда о прекращении ипотеки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ по причине: предоставление дополнительных документов, о чем в книгу учета входящих документов была внесена запись №.

Таким образом, на основании заявления ФИО1 регистратор принял решение о приостановлении государственной регистрации, что является законным и обоснованным действием.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду не предоставления ФИО1 дополнительных документов и истечения срока приостановления регистрации по заявлению истицы, государственным регистратором в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона о регистрации № 122-ФЗ принимается решение о приостановлении регистрации на 1 месяц до 17.04.2016г по инициативе регистратора.

Согласно п.2 ст. 19 указанного Федерального закона, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. ДД.ММ.ГГГГ регистратором было принято решение об отказе в погашении регистрационной записи об ипотеке на квартиру по адресу <адрес>, ввиду того, что ФИО1 не было представлено решение суда о прекращении ипотеки.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых правовых актов, а также решений,

Действий( бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту своих прав, свобод и законных интересов не обязан доказывать незаконность оспариваемых правовых актов, решений, действий( бездействие), но обязан указать каким нормативным правовым актом, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия ( бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым правовым актом, решением, действием( бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца; подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований.

Административный истец ФИО1 не указала каким нормативным правовым актам противоречат данные действия ( бездействия) должностных лиц Исилькульского отдела Управления Росреестра по Омской области.

Отказа от государственной регистрации, либо уклонения от регистрации не было. Действия регистрирующего органа законны и обоснованы. Права, свободы и законные интересы административного истца регистрирующим органом не были нарушены. Согласно ст. 25 Закона об ипотеке возможный способ защиты нарушенного права залогодателя-это предъявление в суд требований о прекращении ипотеки. Регистрационное обременение может быть оспорено только в суде, и пока оно не оспорено, сам регистрационный орган в одностороннем порядке его погасить не сможет. Истица может обратиться в суд с заявлением о прекращении ипотеки на основании судебного решения.

Кроме того, административным истцом пропущен трех месячный срок подачи административного искового заявления в суд, поскольку она узнала, что запись об ипотеке в силу закона может быть погашена только путем обращения в суд-ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд с настоящим иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг заявитель ФИО1 обратилась в КУ МФЦ Исилькульского района с заявлением в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права ( ограничения ( обременения) права ДД.ММ.ГГГГ № записи 55/206/003/2015-2446, представив свидетельство о рождении сына и свидетельство о праве на наследство по закону15.12.2015г. Плановая дата выдачи документов по результата оказания государственной услуги-18.12.2015г

Свидетельством о рождении №-ВС от 17.03.2009г,выданным отделом ЗАГС по Первомайскому району администрации г.Владивостока подтверждается, что ФИО2 родился 10.03.2009г, матерью указана ФИО1.

Из свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом Исилькульского нотариального округа Омской области ФИО6 в реестре № от 15.12.2015г следует, что ФИО1 является наследницей ФИО7, умершей 13.062015года на имущество, состоящее из денежных вкладов в подразделении № Западно-Сибирского банка ПАО «Сбербанк России.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО7 продала, а граждане ФИО1 и ФИО2 купили в общую долевую собственность однокомнатную квартиру по адресу <адрес>, <адрес> 34,квартира ДД.ММ.ГГГГ26 рублей.

Согласно п.4 Договора купли-продажи расчет между сторонами производится следующим образом: денежные средства в сумме 453026 рублей будут перечислены на расчетный счет ФИО9№ в дополнительном офисе № Омского отделения № Сбербанка России до 06.10.2015г за счет средств материнского ( семейного) капитала. Договор подписан стронами и зарегистрирован в ФРС.

Свидетельствами о государственной регистрации № и 3 194314 55АБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> по ? доли. Существующее ограничение ( обременение) права : Ипотека в силу закона.

Согласно Заявления от 16.12.2015г в Исилькульский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Омской области ФИО1 обратилась для прекращения ограничения ( обременения) права: Ипотека в силу закона на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Из заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит приостановить государственную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ для представления дополнительных документов на <адрес> в <адрес>.

Распиской в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у ФИО1 принято заявление о приостановлении регистрации на жилое помещение и внесена запись в книгу учета входящих документов №, внесена запись №.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о том, что на основании её заявления приостановлена государственная регистрация погашения записи об ипотеке в силу закона на <адрес> в <адрес>, ФИО1 уведомление получила 17.12.2015г, что подтверждается её росписью.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 она уведомляется о государственная регистрация ипотеки в силу закона на объект недвижимого имущества- <адрес> в <адрес> приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не представлены дополнительные документы. Если в течение указанного выше срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав в проведении последней будет отказано в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ.

Согласно сообщению об отказе в погашении регистрационной записи об ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО8 уведомлена о том, что ей отказано в погашении регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества—<адрес> в <адрес>, так как залогодержателем является ФИО7 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для погашения обременения (ипотеки) представлено заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке от залогодателей, решение суда о прекращении ипотеки в силу закона не представлено. Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество им сделок с ним может быть обжалован в суд, арбитражный суд на основании п.5 ст. 131 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ.

В соответствии с ч.1,2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, предоставляются заявителем.

В соответствии с п.4 статьи 29 Федерального закона № 122-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке».

На основании п.1 статьи 25 Закона «Об ипотеке» регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав: при предоставлении: либо заявления владельца закладной; либо совместного заявления залогодателя и залогодержателя; либо заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объёме; либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Как следует из показаний представителя ответчика в судебном заседании, при приеме у ФИО1 заявления о прекращении ограничения ( обременения) права: ипотеки в силу закона от 16.12.2015 года ей были разъяснены положения п.1 ст. 25 Закона «Об ипотеке». А именно, если залогодержатель ФИО7 умерла и нет возможности представить для регистрации прекращения Ипотеки- либо заявление владельца закладной; либо совместного заявления залогодателя и залогодержателя; либо заявление залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объёме, то необходимо представить решение суда о прекращении ипотеки.

То, что ФИО1 действительно были разъяснены эти положения Закона, подтверждается её заявлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем,что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не представила в Исилькульский отдел Росреестра по Омской области дополнительные документы, а именно: решение суда о прекращении ипотеки, приостановление регистрации было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

Как следует из представленных ею и представителем административного ответчика материалов дела, ФИО1 и в указанный срок не представила в Исилькульский отдел Росреестра по Омской области дополнительные документы.

Таким образом, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ей в государственной регистрации права- погашения регистрационной записи об ипотеке на объект недвижимого имущества: квартиры по адресу <адрес>.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 и не усматривает в действиях должностных лиц Исилькульского отдела Росреестра по Омской области бездействия, выразившегося в непрекращении ипотеки в силу закона и непогашении записи о ней.

С момента приема у ФИО1 документов о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права ограничения ( обременения) от ДД.ММ.ГГГГ, ей был разъяснен порядок погашения регистрационной записи об ипотеке, предусмотренный статьей 25 Федерального закона «Об ипотеке», а именно,что в случае, если залогодержатель умер, то запись об ипотеке может быть прекращена только на основании решения суда и предоставлен срок для предоставления дополнительных документов ( решения суда о прекращении ипотеки), путем приостановления государственной регистрации на три месяца до 17.03.2016г, на основании её же заявления.

ФИО1 не воспользовалась указанным сроком приостановления государственной регистрации и не представила в указанный срок, требуемые дополнительные документы.

Исходя из изложенного, суд считает, что административным ответчиком не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 и её несовершеннолетнего сына. Должностные лица административного ответчика действовали строго в рамках п.4 статьи 29 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ч.1 статьи 25 Федерального закона № 102-ФЗ «Об ипотеке».

В соответствии с ч.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ

Если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, И.Т.ЛБ. узнала о том, что регистрирующий орган не может удовлетворить её заявление о прекращении ограничения ( обременения ) права: ипотеки в силу закона на основании поданных ею документов 16.12.2015 года, и 17.12.2015 года подала заявление в Исилькульский отдел Росреестар по Омской области о приостановлении государственной регистрации. Следовательно срок обращения в суд с настоящим административным иском начался у неё 17.12.2015 года и закончился 17.03.2016.

Их штемпеля на почтовом конверте следует, что настоящее административное исковое заявление об обжаловании бездействия должностных лиц Исилькульского отдела Росреестра по Омской области было ею направлено в суд 20.03.2016 года, то есть с пропуском трех месячного срока, однако к административному исковому заявлению не приложено заявление о восстановлении пропущенного срока с указанием причин его пропуска.

Административным ответчиком в судебном заседании заявлено о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, у суда имеется еще одно основание для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В административных исковых требованиях ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО14 о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Исилькульский отдел в непрекращении ипотеки в силу закона и непогашении записи о ней и обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение, путем проведения государственной регистрации прекращения ипотеки и погашения записи о ней отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2016г