Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения доступа к альтернативной текстовой версии для инвалидов на официальном сайте Администрации Горненского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района Приморского края обратился в Кировский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения доступа к альтернативной текстовой версии для инвалидов на официальном сайте Администрации Горненского сельского поселения, в котором указал следующее.

Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Администрации Горненского сельского поселения.

В ходе проведёния указанной проверки было установлено, что официальный сайт Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края: www.gornoesp.ru содержит альтернативную текстовую версию для инвалидов, вместе с тем доступ к ней фактически отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьёй 25 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации л деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьёй собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

С учётом изложенного, прокурор Кировского района просит признать бездействие Администрации Горненского сельского поселения незаконным и возложить обязанность на Администрацию Горненского сельского поселения создать альтернативную текстовую версию для инвалидов на официальном сайте: www.gornoesp.ru.

Прокурор Храмцов С.А. в судебном заседании заявленный прокурором Кировского района административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а также установить срок для исполнения решения суда в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на заявленные административные исковые требования, в котором указал о том, что с заявленными требованиями полностью согласен, возражений не имеет, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав в судебном заседании пояснения участвующего прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181 государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Пунктом 2 Приказа Минкомсвязи России от 30.11.2015 г. № 483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» установлено, что органы государственной власти и местного самоуправления в технических зданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее – версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям п. 4 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что официальный сайт Администрации Горненского сельского поселения: www.gornoesp.ru HYPERLINK "http://www.gornoesp/ru" содержит альтернативную текстовую версию для инвалидов, вместе с тем, доступ к ней фактически отсутствует.

Из письменного отзыва представителя административного ответчика следует, что им не оспаривается то обстоятельство, что доступ к альтернативной текстовой версии для инвалидов официального сайта Администрации Горненского сельского поселения на самом деле отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Кировского района административные исковые требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Горненского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создания альтернативной текстовой версии для инвалидов на официальном сайте Администрации Горненского сельского поселения: www.gornoesp.ru HYPERLINK "http://www.gornoesp/ru" – подлежат удовлетворению.

Поэтому на Администрацию Горненского сельского поселения следует возложить указанную обязанность и в виду необходимости изыскания для этого соответствующих денежных средств следует установить срок для выполнения данной обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суд учитывает то, что административный истец и административный ответчик по данному административному делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения доступа к альтернативной текстовой версии для инвалидов на официальном сайте Администрации Горненского сельского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ в части непринятия мер по обеспечению доступности для инвалидов к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на официальном сайте Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края: www.gornoesp.ru.

Обязать Администрацию Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края создать альтернативную текстовую версию для инвалидов на официальном сайте Администрации Горненского сельского поселения: www.gornoesp.ru HYPERLINK "http://www.gornoesp/ru" – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Д.Г. Комов