Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-373/2022 по административному исковому заявлению Яковлева А.В. к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику отдела специального учета Шевчук Е.Ю. о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращений и не ознакомлению с материалами личного дела и взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев А.В. обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращений от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг об ознакомлении с личным делом и предоставлении справки о переписке; не ознакомлении с материалами дела, затрагивающими его права и интересы и взыскании компенсации в сумме 20000руб.

В судебном заседании административный истец Яковлев А.В. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Кузьмина А.В. считает исковые требования Яковлева А.В. не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что заявления от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг принятые начальниками отрядов, в службу делопроизводства не передавались, не зарегистрированы и не рассмотрены; дд.мм.гггг ему был представлен для ознакомления том № личного дела, об ознакомлении с которым он отказался; оснований для компенсации ему вреда не имеется.

Административный ответчик Шевчук Е.Ю. считает исковые требования Яковлева А.В. не подлежащими удовлетворению по аналогичным основаниям.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.8, ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

На основании п.66 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 (действовавшим в момент совершения оспариваемых действий) регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено представленными истцом расписками (л.д.8) и не оспаривается административными ответчиками, полученные начальником отряда С. и Ш., обращения Яковлева А.В. от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг об ознакомлении с личным делом и предоставлении справки о переписке оставлены без регистрации и должного рассмотрения.

Таким образом, изученными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт нарушения ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области вышеуказанных положений в части не рассмотрения обращений Яковлева А.В.

Согласно ч.1, 2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами; гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, входят в Перечень сведений конфиденциального характера (пункты 3 и 7), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 года №188.

В соответствии с п.1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 года №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.23, 36, 37 Инструкция №161-ДСП, утвержденной Приказом Минюста России от 15.08.2007 года, регламентирующей деятельность специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений по вопросам приема, учета, перемещения осужденных к лишению свободы, освобождения их из колоний, а также по другим вопросам, связанным с исполнением судебных решений в отношении указанных лиц, основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования». Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем, доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен. При необходимости работники специального отдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников специального отдела. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки.

Согласно ответа ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области на заявление Яковлева А.В. от дд.мм.гггг год, ему был дан ответ исх.№ от дд.мм.гггг, которым ему разъяснены положения Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15.08.2007 года №161-дсп и указано о предоставлении возможности ознакомится с материалами личного дела в части, предусмотренной п.37 указанной Инструкции (л.д.9).

Как установлено в судебном заседании возможность ознакомления Яковлеву А.В. с материалами личного дела была предоставлена, поэтому оснований для удовлетворения искового заявления в этой части не имеется.

В силу ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

На основании ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд руководствуется, в том числе положениями ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом требований разумности справедливости, характера физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, индивидуальных особенностей Яковлева А.В., суд полагает необходимым определить размер компенсации в сумме 3000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Яковлева А.В. удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по не рассмотрению обращений Яковлева А.В. от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг об ознакомлении с личным делом - незаконными.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца Яковлева А.В. путем рассмотрения его обращений от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг об исполнении решения суда сообщить в Ивдельский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Яковлева А.В. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере 3000руб. (Три тысячи рублей).

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Лицевой счет Яковлева А.В.дд.мм.гггг года рождения: <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 года в совещательной комнате

Председательствующий подпись А.А. Михель