Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Нижнегорского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный жилищный фонд,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Нижнегорского района Республики Крым обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о признании незаконным бездействия и обязании создать маневренный жилищный фонд. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Нижнегорского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением жилищного законодательства на территории муниципального образования Нижнегорский район, в ходе которого было установлено, что на территории муниципального образования Жемчужинское сельское поселение маневренный жилищный фонд отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем с целью устранения указанных нарушений 12 апреля 2021 года прокуратурой района в адрес администрации Жемчужинского сельского поселения вносилось представление об устранений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого, нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем они и вынуждены обратится в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнегорского района заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. От него в адрес суда поступило заявление, согласно которого он указывает, что исковые требования признают, против удовлетворения не возражают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 152, 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной и не является таковой в силу закону.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа..

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Нижнегорского района проведена проверка соблюдения администрацией Жемчужинского сельского поселения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлены нарушения исполнения жилищного законодательства в ходе которой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства на территории муниципального образования «Жемчужинское сельское поселение» маневренный фонд отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурором было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, на что административным ответчиком дан ответ, что вышеуказанное представление рассмотрено и проанализировав нормативную базу, органом местного самоуправления сделан вывод, что ни положения Жилищного кодекса РФ, ни Федеральный закон прямо не указывают на обязанность органа местного самоуправления создать маневренный фонд. На сегодняшний день все квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, находятся в пользовании граждан на основании жилищного законодательства и их статус на маневренный фонд изменить невозможно, так как это повлечет ухудшение правового положения граждан. Учитывая несбалансированность бюджета поселения, денежных средств для приобретения дополнительного муниципального жилья не имеется. И по факту изложенных нарушений принято решение не привлекать должностных лиц к дисциплинарной ответственности по причине того, что они допущены не в следствии ненадлежащего исполнения обязанностей, а ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств на приобретение жилых помещений.

Административным ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих, что обязанность по созданию маневренного фонда не подлежит исполнению либо данная обязанность должна быть возложена на иное лицо, суду не представлено, более того от представителя ответчика в адрес суда поступило заявление согласно которого он указывает, что исковые требования признают, против удовлетворения не возражают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, бездействие административного ответчика в вопросе создания на территории муниципального образования «Жемчужинское сельское поселение» маневренного фонда является нарушением жилищного законодательства, свидетельствует о не исполнении обязанностей, возложенных на него ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем суд, принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на административного ответчика обязанности создать маневренный жилой фонд на территории муниципального образования «Жемчужинское сельское поселение» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Нижнегорского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Жемчужинское сельское поселение».

Обязать администрацию Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования «Жемчужинское сельское поселение».

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: