Гражданский кодекс часть 1

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия ответчика, выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования предусмотренной законом информации, в том числе в сфере противодействия коррупции, незаконным; возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1. Разместить на официальном сайте муниципального образования «Ивановское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области» - https://admshmr.ru - вкладка «Ивановское сельское поселение» следующие информацию и документы:

- сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Совета депутатов Ивановского сельского поселения за 2020 год;

- постановление администрации 10.04.2014 № 29 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей на официальном сайте Шарьинского муниципального района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, с постановлением от 13.07.2016 №50 о внесении изменений;

- постановление администрации 10.04.2014 №30 «Об утверждении порядка представления муниципальными служащими администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района сведений о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в редакции постановления от 13.07.2016 №51;

- постановление администрации от 10.04.2014 №31 «Об утверждении порядка подачи заявления муниципального служащего администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- постановление администрации от 16.12.2010 №35 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, и муниципальными служащими администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- постановление администрации от 04.03.2011 № 24 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих»;

- решение Совета депутатов от 12.05.2011 № 18 «Об утверждении Положения «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Шарьинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов»;

- постановление от 05.08.2014 № 46 «Об утверждении положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, его реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации», с постановлением от 13.07.2016 №52 о внесении изменений;

- постановление администрации от 15.07.2019 №25 «Об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»;

в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

- сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в рамках Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа;

- доклады о муниципальном контроле.

2. Разработать муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности.

3. Разработать и утвердить в муниципальную программу (подпрограмму) по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ивановского сельского поселения.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сведений, представленных на официальном сайте Ивановского сельского поселения - https://admshmr.ru/index.php/ivanivskoe-info (вкладка «Ивановское сельское поселение») установлено, что главой поселения допущены нарушения требований законодательства об обеспечении информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о противодействии коррупции.

Мер к регламентированию порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Совета депутатов Ивановского сельского поселения за 2020 год, и их фактическому размещению на сайте главой муниципального образования не предпринято.

Страницей сайта подтверждается, что на нем отсутствуют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами представительного органа Ивановского сельского поселения.

Постановлением администрации Ивановского сельского поселения от 01.06.2021 №28 утвержден план мероприятий по противодействию коррупции и профилактике коррупционных и иных правонарушений в Ивановском сельском поселении на 2021 год, согласно п.п.4.4, 4.8 которого необходимо осуществлять размещение и обновление на официальном сайте Шарьинского муниципального района информации по теме «Противодействие коррупции», обеспечить прозрачность и открытость деятельности администрации в рамках доступности в получении информации (сайт, СМИ)

Администрацией Ивановского сельского поселения, как органом местного самоуправления, а также Собранием депутатов поселения принимались муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции, в том числе:

- постановление администрации от 04.03.2011 № 24 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих»,

Также, на сайте поселения отсутствует и иная предусмотренная законом информация, так, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Органом местного самоуправления в сфере муниципального контроля на сайте размещены только нормативные правовые акты в сфере муниципального контроля (Положения о муниципальном контроле), Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Иные предусмотренные ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ сведения отсутствуют.

Вопреки законодательным нормам администрацией поселения муниципальная программа, предусматривающая комплекс мер поддержки для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования на 2022 год не разработана и не утверждена.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства надлежащим образом не реализуются; муниципальная нормативная правовая база для оказания финансовой, информационной, консультационной помощи субъектам предпринимательства отсутствует.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Минэкономразвития России утверждена структура паспорта национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», которая включает в том числе федеральный проект «Поддержка самозанятых». Одним из мероприятий указанного федерального проекта является обеспечение доступа к имуществу (в аренду или на иных правах) из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества.

Цель проекта - поддержать бизнес на всех этапах его развития: от стартовой идеи до расширения и выхода на экспорт, устранить административные барьеры, популизировать сам образ предпринимателя.

Вышеизложенное свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, так как им не выполняются возложенные на него указанным федеральным законодательством обязанности. Подобное бездействие, в частности не размещение на официальном сайте администрации сведений о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», препятствует доступу субъектов МСП к мерам поддержки, инфраструктуре, созданной для развития МСП, что негативным образом отражается на уровне развития предпринимательства, а также препятствует достижению целей и задач, предусмотренных паспорта национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, надлежаще уведомленного о дате и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении дела заместитель прокурора поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сведений, представленных на официальном сайте Ивановского сельского поселения - https://admshmr.ru/index.php/ivanivskoe-info (вкладка «Ивановское сельское поселение») были выявлены нарушения законодательства об обеспечении информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что на сайте администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района не размещена предусмотренная законом информация, в том числе в сфере противодействия коррупции; не разработан муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности; не разработана и не утверждена программа, предусматривающая комплекс мер поддержки для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования на 2022 год (л.д. 11-31).

Глава Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района К.Н.А. в своем объяснении от 30.03.2022 года согласилась с выявленными нарушениями (л.д. 50-51).

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ст. 3 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон № 8-ФЗ) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Действие Федерального закона № 8-ФЗ распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 2 закона).

К принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ относятся: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Часть 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» регламентирует, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит основные термины и понятия, используемые в указанном Федеральном законе. В частности, определяет понятие «лицо, замещающее муниципальную должность», - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

В соответствии с ч. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В силу положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления (ч. 7 ст. 7).

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, среди которых публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 3).

Реализация принципа открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления реализуется посредством размещения на официальном сайте муниципального образования нормативных правовых актов в соответствии с п.п.«а» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Также, в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе по вопросам противодействия коррупции.

Постановлением администрации Ивановского сельского поселения от 01.06.2021 г. №28 утвержден план мероприятий по противодействию коррупции и профилактике коррупционных и иных правонарушений в Ивановском сельском поселении на 2021 год, согласно п.п.4.4, 4.8 которого необходимо осуществлять размещение и обновление на официальном сайте Шарьинского муниципального района информации по теме «Противодействие коррупции», обеспечить прозрачность и открытость деятельности администрации в рамках доступности в получении информации (сайт, СМИ).

В статье 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Частями 1, 2, 3 статьи 16 приведенного Федерального закона предусмотрено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

С 01 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ) за исключением отдельных положений, которым внесены существенные изменения в нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением муниципального контроля.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут проводить, в том числе, профилактические мероприятия в виде информирования, стимулирования добросовестности.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ предусмотрено, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Частью 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В соответствии с пунктом 28 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В настоящее время администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района указанные в иске нарушения не устранены.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования предусмотренной законом информации, в том числе в сфере противодействия коррупции, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Ивановское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа;

- доклады о муниципальном контроле.

3. Разработать и утвердить муниципальную программу (подпрограмму) по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ивановского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________