Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Казарцевой Ольге Александровне, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Пешкову Филиппу Юрьевичу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Пешковым Ф.Ю. и возложении обязанности на указанное должностное лицо окончить исполнительное производство №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП и возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела -страшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю Пешковым Ф.Ю. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска на ТУ Росимущества в Хабаровском крае возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести объект защитного сооружения гражданской обороны – функциональное помещение <адрес>, в соответствие с установленными требованиями. Указанное решение вступило в законную силу 17.12.2014. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения. Между административным истцом и ООО «Орион Восток» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ о выполнении работ по текущему ремонту объекта гражданской обороны. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о сдаче-приемке выполненных работ №. Указанная информация сообщена судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Казарцевой О.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором также просило разъяснить, какие работы дополнительно необходимо произвести административному истцу, поскольку в правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не содержится четких описаний и требований к техническому состоянию защитных сооружений гражданской обороны, а в решении суда не расписано, какие работы по восстановлению должно выполнить МТУ. Вместе с тем, до настоящего времени судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Казарцева О.А. продолжает направлять требования о предоставлении документа, подтверждающего исполнение решения суда. В связи с чем, между МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и ИП ФИО5 заключен государственный контракт на выполнение работ по обследованию технического состояния объекта гражданской обороны. В результате осмотра выявлены нарушения в целостности наружной стены защитного сооружения гражданской обороны, обусловленные нахождением в указанном объекте теплового узла жилого дома в котором расположен объект гражданской обороны. С учетом изложенного МТУ Росимущества в Хабаровском крае не имеет возможности исполнить решение суда от 23.09.2014 по делу №2-5902/2014.

При производстве по делу судом с учетом мнения представителя административного истца в качестве административных ответчиков также привечены заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Казарцева Ольга Александровна и начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Пешков Филипп Юрьевич.

Кроме того, административный истец, воспользовавшись своим правом, предоставленным КАС РФ, изменил предмет административного иска, подав соответствующее заявление, в котором просит об отмене постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником МОСП по исполнению особых исполнительных производств Пешковым Ф.Ю. и возложении обязанности на указанное лицо окончить исполнительное производство №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца измененные административные требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснила, что при изготовлении заявления об изменении предмета административного иска допущена техническая описка в части номера оспариваемого постановления, и административный истец просит об отмене постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником МОСП по исполнению особых исполнительных производств Пешковым Ф.Ю.

Административные ответчики, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения административного дела, в том числе публично – путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явились. Поскольку явка административных ответчиков не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект защитного сооружения гражданской обороны – функциональное помещение № I (1-35), общей площадью 432,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ИОИП УФССП по Хабаровскому краю принято к исполнению исполнительное производство №-ИП, которому присвоен новый №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Хабаровском крае была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до июня 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ООО «Орион Восток» заключен государственный контракт № на выполнение работ по текущему ремонту, в том числе, на указанном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о сдаче-приемке выполненных работ №.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная информация была сообщена административному ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского края внесен протест на постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий. Исполнительному производству присвоен новый №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 было проведено обследование технического состояния объекта гражданской обороны по адресу <адрес> общей площадью 432,3 кв.м. в рамках выполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по обследованию технического состояния объекта гражданской обороны». В результате оценки технического состояния сделаны следующие выводы: ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, но из-за нахождения в помещении защитного сооружения гражданской обороны теплового узла жилого дома по <адрес> и соответственно, отверстий в ограждающих конструкциях для пропуска инженерных коммуникаций жилого дома, они не обеспечивают герметичность и не в состоянии выполнять свои защитные функции; система канализации находится в неработоспособном состоянии, система вентиляции находится в неработоспособном состоянии, система отопления находится в неработоспособном состоянии, система водоснабжения находится в неработоспособном состоянии, система электроснабжения находится в неработоспособном состоянии, система связи находится в неработоспособном состоянии, защитные устройства входов и аварийных выходов находятся в неработоспособном состоянии, средства пожаротушения отсутствуют. Также согласно вышеуказанному техническому заключению по результатам обследования технического состояния объекта гражданской обороны по адресу <адрес>, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, введенных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушены по следующим пунктам: нарушена целостность конструкции, герметизация (из-за нахождения в помещении защитного сооружения гражданской обороны теплового узла жилого дома по <адрес> и, соответственно, отверстий в ограждающих конструкциях для пропуска инженерных коммуникаций жилого дома); наличие посторонних инженерных сетей и постороннего инженерного оборудования, не относящихся к защитному сооружению гражданской обороны; демонтировано инженерное оборудование защитного сооружения гражданской обороны; элементы инженерных сетей внутри защитного сооружения гражданской обороны не имеют соответствующей цветовой маркировки, инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны находится в неисправном состоянии; не выполнены противопожарные требования; отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны на всех защитных и защитно-герметичных воротах, дверях и ставнях отсутствуют порядковые номера, «Дверь №», «Ставень №» и т. д.; отсутствует документация по защитному сооружению гражданской обороны: отсутствует инвентарь и имущество необходимое для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны. Согласно выводам технического заключения, без устранения выявленных нарушений дальнейшая эксплуатация функционального нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>А, общей площадью, 432, 3 кв. м. в качестве защитного сооружения гражданской обороны невозможна.

На основании указанного акта обследования МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО направило в адрес МОСП по ИОИП в Хабаровском крае заявление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения суда.

Оспариваемым постановлением административному истцу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В нарушение вышеуказанной нормы административным истцом суду не представлено доказательств надлежащего исполнения либо невозможности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Приобщенные представителем административного истца к материалам дела копии государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, технический отчет обследования технического состояния объекта гражданской обороны не подтверждают обстоятельства того, что неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, административным истцом доказательств, уважительности причин неисполнения решения суда в установленный срок представлено не было, что послужило основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Довод административного истца относительно того, что должник обращался к судебному приставу-исполнителю с просьбой разъяснить, какие работы дополнительно необходимо произвести должнику, поскольку в правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не содержится четких описаний и требований к техническому состоянию защитных сооружений гражданской обороны, а в решении суда не расписано, какие работы по восстановлению должно выполнить МТУ, не является основанием для удовлетворения административного иска, поскольку ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит норму, которая бы позволяла судебному приставу-исполнителю давать разъяснения решению суда, вступившему в законную силу.

Оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для признания постановления незаконным и возложении на сторону административного ответчика обязанности прекратить исполнительное производство не имеется.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Казарцевой Ольге Александровне, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Пешкову Филиппу Юрьевичу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Пешковым Ф.Ю. и возложении обязанности на указанное должностное лицо окончить исполнительное производство №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом 03 мая 2018 года решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Судья Л.А. Митчина