Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок,

установил:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия Некаев Н.Б., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о закупках. Так, согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок, незавершенными числятся 7 муниципальных контрактов, заключенных администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия со сроком исполнения до 01 января 2023 года. На 20.06.2023 года отсутствуют сведения об исполнении (расторжении) контрактов с реестровыми записями: 1) №3132211698917000005 от 21.02.2017 срок исполнения 31.12.2017; 2) №3132211698917000004 от 20.02.2017 срок исполнения 31.12.2017: 3). №3132211698916000016 от 04.04.2016 срок исполнения 31.12.2016; 4) №3132211698916000008 от 19.02.2016 срок исполнения 31.12.2016; 5) №3132211698916000006 от 16.02.2016 срок исполнения 31.12.2016; 6) №3132211698915000016 от 29.06.2015 срок исполнения 31.12.2015; 7) №0109300021614000001 от 15.04.2014 срок исполнения май 2014. С 12 декабря 2019 года правопреемником администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) является администрация Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>). Просит признать незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Обязать администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия разместить сведения об исполнении контрактов: №3132211698917000005; №3132211698917000004; №3132211698916000016; №3132211698916000008; №3132211698916000006; №3132211698915000016; 7) №0109300021614000001.

Прокурором Чамзинского района Республики Мордовия Некаевым Н.Б. заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, Согласно сообщению и.о.Главы администрации Комсомольского городского поселения от 13 июля 2023 года следует, что нарушение по срокам размещения информации об исполнении контрактов в ЕИС были допущены по причине реорганизации юридического лица. На данный момент информация находится на размещении, просит рассмотреть дело без участия представителя, не возражает против применения упрощённого (письменного) производства. В связи с чем, суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, без ведения аудио-протоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра от 20 июня 2023 года составленному помощником прокурора Чамзинского района Республики Мордовия И.А.Видяевым, установлено, что на 20.06.2023 года согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок, незавершенными числятся 7 муниципальных контрактов со сроком исполнения до 01.01.2023: 1) №3132211698917000005 от 21.02.2017 срок исполнения 31.12.2017; 2) №3132211698917000004 от 20.02.2017 срок исполнения 31.12.2017: 3). №3132211698916000016 от 04.04.2016 срок исполнения 31.12.2016; 4) №3132211698916000008 от 19.02.2016 срок исполнения 31.12.2016; 5) №3132211698916000006 от 16.02.2016 срок исполнения 31.12.2016; 6) №3132211698915000016 от 29.06.2015 срок исполнения 31.12.2015; 7) №0109300021614000001 (л.д.5012).

С 12.12.2019 (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ) правопреемником администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) является администрация Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>).

28 марта 2023 года в адрес главы администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках (л.д.23-25).

Согласно ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В реестр контрактов включаются в том числе:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет установленную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган натравляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее энного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила). В соответствии с п. 3 Правил формирование информации и документов в реестре осуществляются заказчиками.

В реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (п. 11 Правил), информация и документы об изменении контракта, об изменении информации, включенной в реестр (п.12 Правил), информация и документы о расторжении контракта (п. 13 Правил).

Ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре информацию и документы такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется (п. 2 Правил).

Из представленных доказательств следует, что указанные нормы администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не соблюдены.

Учитывая, что на административного ответчика, как заказчике, возложена обязанность по формированию информации и документов в реестре контрактов, заключенных заказчиками, доказательств устранения выявленных нарушений на настоящее время не представлено, суд находит заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Обязании администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия разместить сведения об исполнении контрактов: №3132211698917000005; №3132211698917000004; №3132211698916000016; №3132211698916000008; №3132211698916000006; №3132211698915000016; 7) №0109300021614000001, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность разместить сведения об исполнении контрактов: №3132211698917000005; №3132211698917000004; №3132211698916000016; №3132211698916000008; №3132211698916000006; №3132211698915000016; 7) №0109300021614000001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Б.Б.Овчинников