Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края (далее по тексту МБУДО «Спортивная школа» Целинного района), Администрации Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия МБУДО «Спортивная школа» Целинного района, выразившегося в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации малой спортивной площадки ГТО, расположенной на территории <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; признании незаконным бездействия Администрации Целинного района Алтайского края, выразившегося в не финансировании мероприятий по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации малой спортивной площадки ГТО, расположенной на территории <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; обязании МБУДО «Спортивная школа» Целинного района в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» малую спортивную площадку ГТО, расположенную по указанному адресу; обязании Администрации Целинного района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ малой спортивной площадки ГТО.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территориях общего пользования.

Установлено, что на территории <адрес>, расположена малая спортивная площадка ГТО, которая состоит в реестре объектов муниципальной собственности Целинного района и передана на праве оперативного управления МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 124-ФЗ) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Частью 1 ст.14. Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», настоящий стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Разделом 6 требований ГОСТ предусмотрено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя/продавца с периодичностью, установленной изготовителем/продавцом.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ предусмотрено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Вместе с тем, проверка показала, что контроль и техническое обслуживание оборудования детской площадки МБУДО «Спортивная школа» Целинного района осуществляется ненадлежащим образом, поскольку обязанность по проведению регулярного визуального, функционального, ежедневного осмотров оборудования, не исполняется.

В нарушение п. 7.5 ГОСТ на детской площадке на информационных табличках или досках отсутствует информация, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования не установлены.

В силу п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обновление окраски оборудования; обеспечение чистоты оборудования и покрытий; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 7.9 ГОСТ ремонтные работы включают в себя замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.

В ходе проверки установлено, что чистота оборудования, обслуживание зон пространства обеспечиваются не в полном объеме. На момент осмотра обновление окраски оборудования, а также покраска некоторых элементов конструкций не произведены. На площадке обнаружены отсутствие составных частей и креплений уличных тренажеров, выступающие фрагменты креплений. На большей части тренажеров имеются вандальные надписи, на информационной доске отсутствует информация, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде разрушения детских площадок, к нарушениям их сохранности и безопасной эксплуатации, а также привести к травматизму детей, повлечь угрозу жизни и здоровья детей.

Указанные нарушения стали возможны ввиду отсутствия надлежащего контроля за деятельностью ответственных должностных лиц со стороны руководства МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края.

Кроме того, учитывая, что малая спортивная площадка ГТО состоит в реестре объектов муниципальной собственности Целинного района, в нарушение положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией района финансирование мероприятий по оборудованию и обеспечению безопасности при ее эксплуатации не осуществлялось, денежные средства из бюджета на указанные цели не выделялись.

Ранее в адрес МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, исчерпывающих мер по устранению нарушений принято не было.

В связи с изложенным, бездействие МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края в данной части подлежит признанию незаконным.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец – пом. прокурора Целинного района Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнил, что срок для устранения выявленных нарушений, указанный в административном исковом заявлении, является разумным и достаточным, поскольку устранение выявленных нарушений не требует существенных финансовых затрат.

Представители административных ответчиков – Администрации Целинного района Алтайского края, МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также заявления о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразили, что последствия признания иска им известны и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителям административных ответчиков разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца пом.прокурора Целинного района Зарва М.А., принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации малой спортивной площадки ГТО, расположенной на территории <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, выразившееся в не финансировании мероприятий по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации малой спортивной площадки ГТО, расположенной на территории <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» малую спортивную площадку ГТО, расположенную на территории <адрес>.

Обязать <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» малую спортивную площадку ГТО, расположенную на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья подписано