Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Чугуновой В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ№, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступили обращения потребителей ФИО9 (вх. №/ж/э) и ФИО5 (вх. №/ж/э) о незаконной продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции. Обращение от ФИО9 повторно поступило из Прокуратуры г. Димитровграда ДД.ММ.ГГГГ№/пр/ж).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ аналогичные обращения о продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции поступили от ФИО10 (вх. №/ж/э, вх. №/пр/ж, вх. №/а/ж).

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное обращение о продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции поступило от ФИО11 (вх. №/ж/э).

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное обращение о продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции поступило от ФИО12 (вх. №/ж/э).

24 и ДД.ММ.ГГГГ аналогичные обращения о продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции поступили от ФИО6 (вх. №/ж/э, вх. №/а/ж).

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное обращение о продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции поступило от ФИО13 (вх. №/ж/э).

Для того, чтобы определить правообладателя доменного имени https://belsigarety.ru/ Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области направило регистратору доменного имени https://belsigarety.ru/ ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить сведения о правообладателе доменного имени https://belsigarety.ru/.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области от ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» поступил ответ на запрос, в котором регистратор сообщил нам о том, что администратором доменного имени belsigarety.ru является гражданин Республики Беларусь ФИО2 с указанием его паспортных данных, даты рождения, адреса нахождения, телефона и адреса электронной почты.

При рассмотрении информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области от потребителей, а также при мониторинге интернет-сайта https://belsigarety.ru/ Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обнаружило, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту https://belsigarety.ru/, где размещена информация о возможности приобретения табачной продукции (сигареты, снюс) жителями Российской Федерации. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции, с указанием ассортимента, цен (размещен прайс-лист на товары), ссылки на то, как сделать заказ. Заказ белорусских сигарет можно сделать из России и гражданину России из Республики Беларусь будет доставлен интересующий его товар.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ (далее-Закон № 436- ФЗ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Закона №436-Ф3 предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административном ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ).

Размещенные на странице сайта https://belsigarety.ru/ материалы направлены на неограниченный круг лиц, доступ к ним является неограниченным, в том числе для детей, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что информация, указанная на сайте https://belsigarety.ru/ нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области считает, что информация на сайте https://belsigarety.ru/ о возможности приобретения табачной продукции жителями Российской Федерации подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Подтверждением того факта, что любой потребитель России имеет право приобрести сигареты с сайта https://belsigarety.ru/, является распечатка с сайта https://belsigarety.ru/ о заказе сигарет.

Приобретение табачной продукции дистанционным способом может поставить под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В связи с изложенным, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области полагает, что в целях ограничения доступа к страницам сайта https://belsigarety.ru/ необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) - в соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Согласно п.2, ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для внесения интернет-ссылки в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228.

Подача Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области заявления о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" (на сайте https://belsigarety.ru/), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов государства.

В соответствии с вышеизложенным, и руководствуясь ст. ст. 125, 126 КАС РФ, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", пункта 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 9, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте https://belsigarety.ru/ о возможности приобретения дистанционным способом и доставки потребителям табачной продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 административный иск поддержала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал, что является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступили обращения потребителей ФИО9 (вх. №/ж/э) и ФИО5 (вх. №/ж/э) о незаконной продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции. Обращение от ФИО9 повторно поступило из Прокуратуры <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (№/пр/ж).

20 апреля, 07 и ДД.ММ.ГГГГ аналогичные обращения о продаже через Интернет-сайт https://belsigarety.ru/ табачной продукции поступили от ФИО10 (вх. №/ж/э, вх. №/пр/ж, вх. №/а/ж).

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с вышеизложенным, и руководствуясь ст. ст. 125, 126 КАС РФ, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", пункта 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 9, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17, суд считает необходимым административный иск удовлетворить.

С учетом того, что сведений о реальности существования, указанного в качестве собственника сайта лица за пределами РФ, отсутствии сведений о хостинг-провайдере, административный иск подлежит удовлетворению к заявленному административному ответчику.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://belsigarety.ru/

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://belsigarety.ru/ в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева.