Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика – председателя избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

при секретаре Семеновой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 487, председателю избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Заика <данные изъяты> о признании действий избирательных комиссий и председателя избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» незаконными, отмене протокола избирательной комиссии избирательного участка,

заинтересованные лица - ФИО4 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является участником избирательного процесса, 09.02.20201 была зарегистрирована кандидатом на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского района Хабаровского края на досрочные выборы, назначенные на 14 марта 2021 года. 14 марта 2021 года она лично присутствовала в зале, где проводилось голосование. В процессе голосования она вышла из зала для голосования в коридор, где её ожидал её друг ФИО19. К ним подошла председатель избирательной комиссии поселения ФИО2 и потребовала, что бы она (ФИО1) не присутствовала при подсчете голосов после 20 часов. Она (ФИО1) объяснила, что присутствовать на подсчете голосов - это её право, что она ничего не нарушает. Однако ФИО2 сказала, что если она останется, то на неё будет составлен протокол за, якобы, хулиганство и её силой удалят из зала. ФИО2 заверила её, что она (ФИО1) не местный житель, и все члены избирательной комиссии, как свидетели, подпишут протокол о её правонарушении. При этом она (ФИО2) указала, что в таком случае пострадает репутация партии ЛДПР, которая её выдвинула. Кроме того, если она останется на подсчет голосов, то с ней (ФИО1) потом сведут счеты. На неё (ФИО1) было оказано психологическое давление, ей пришлось отказаться от наблюдения за подсчетом голосов и составлением протокола об итогах голосования. Избирательной комиссией поселения, а также участковой избирательной комиссией № 487 допущены нарушения избирательного законодательства, которые привели к нарушению её прав, установленных п. 5 ст. 30, ст. 5 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно, нарушению её права находиться в помещении, в котором проводился подсчет голосов избирателей, права присутствовать при подсчете голосов, при составлении протокола об итогах голосования, нарушено её право на открытость и гласность выборов, чем был нарушен порядок, установленный п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона. Этот факт подтверждается списком присутствующих на выборах за подписью председателя УИК №487 ФИО2, из которого следует, что после 20 часов на подсчете голосов и при составлении протокола не присутствовал ни один наблюдатель и ни один кандидат. Список был отправлен ею по электронной почте bolnicasofisk@mail.ru, на её электронную почту и электронную почту председателя ТИК Верхнебуреинского района.

Также указывает, что на момент выборов обе избирательные комиссии - избирательная комиссия сельского поселения «Поселок Софийск» и избирательная комиссия избирательного участка № 487 являлись не легитимными. Так, в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 09.06.2018г. №74/571-7 полномочия избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» были возложены на участковую избирательную комиссию № 487. Подготовку выборов и опубликования итогов голосования и результатов выборов по выборам главы поселения 14.03.2021 проводила избирательная комиссия сельского поселения «Поселок Софийск», голосование и подсчет голосов обеспечивала участковая избирательная комиссия №487, в которой все члены с правом решающего голоса являлись одновременно членами с правом решающего голоса избирательной комиссии «Поселка Софийск», что является нарушением законодательства. Как следует из списка членов избирательной участковой комиссии № 487, опубликованного в сетевом издании Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края членами УИК №487 с правом решающего голоса являются: 1.ФИО2 - председатель комиссии, 2.ФИО10 - секретарь комиссии. Из Постановления избирательной комиссии «Поселок Софийск» от 09.02.2021 № 9-33 «О регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы «Поселка Софийск» следует, что председателем избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» является ФИО2, секретарем комиссии - ФИО10 На момент выборов главы поселения 14.03.2021 на одних и тех же выборах председателем и секретарем обеих комиссий являлись одни и те же члены комиссий с правом решающего голоса - председатель избирательной комиссии поселения ФИО2 и секретарь этой комиссии ФИО10, одновременно исполняли обязанности председателя и секретаря УИК № 487. В соответствии с законом у них не было полномочий осуществлять подсчет голосов, подписывать протокол итогов голосования, издавать и подписывать Постановление избирательной комиссии поселения об итогах выборов. Таким образом, протокол участковой избирательной комиссии №487 об итогах голосования, постановление избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» «Об определении результатов досрочных выборов главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» являются незаконными.

Кроме того, Постановление избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» «Об определении результатов досрочных выборов главы сельского поселения «Поселок Софийск» не было официально опубликовано, что является нарушением ст. 72 ФЗ № 67-ФЗ.

Также указывает, что участковой комиссией избирательного участка №487 видеозаписи процесса перемещения заполненных бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакеты с видеорегистраторов во время выборов, произведено до истечения сроков хранения, через 10 дней после окончания выборов - 25.03.2021, о чем был составлен акт. Видеофиксация данного процесса предусмотрена п. 3.7, 3.8 Временного положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного Постановлением ЦИК РФ от 16.12.2020 №279/2032-7. Выборы главы «Поселок Софийск» проводились в соответствии с указанным Временным положением в течение трех дней. Срок хранения документации, касающейся выборов, установлен ст. 95 Избирательного Кодекса Хабаровского края и составляет 1 год. Видеозаписи относятся к доказательствам, следовательно, являются документами избирательных комиссий. Уничтожение документации по истечении срока хранения не входит в полномочия участковой комиссии. Участковая комиссия избирательного участка № 487 незаконно уничтожила документацию, доказывающую, что многодневное голосование по выборам главы поселения вне помещения избирательного участка проводилось в строгом соответствии с законом - открыто и гласно. Действия комиссии по уничтожению видеозаписи в дни голосования нарушили её права на открытые и гласные выборы.

Административный истец просит суд:

- признать действия избирательной комиссии избирательного участка №487, а также действия избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» по проведению голосования, подсчета голосов и составлению протокола об итогах голосования и изданию постановления об итогах выборов на досрочных выборах главы сельского поселения «Поселок Софийск» 12.03.2021, 13.03.2021, 14.03.2021 незаконными, в связи с их не легитимностью;

- отменить Протокол избирательной комиссии избирательного участка №487 от 14.03.2021 «Об итогах голосования на досрочных выборах главы сельского поселения «Поселок Софийск», а также - отменить постановление Избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» от 15.03.2021 «Об определении результатов досрочных выборов главы сельского поселения «Поселок Софийск», как принятые неуполномоченными органами;

- признать действия председателя избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» по лишению ФИО1, как кандидата, возможности присутствовать на подсчете голосов и при составлении протокола об итогах голосования на выборах главы сельского поселения «поселок Софийск» незаконными;

- признать действия избирательной комиссии избирательного участка № 487 по уничтожению видеозаписей на досрочных выборах главы сельского поселения «Поселок Софийск» 12.03.2021, 13.03.2021, 14.03.2021 не законными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно пояснила, что свидетель ФИО11 не является ее родственником, брак между ними прекращен ДД.ММ.ГГГГ, он действительно направил объяснения по почте в адрес суда. В день выборов его могли не видеть сотрудник полиции и председатель избирательной комиссии. 14.03.2021 она ушла с избирательного участка примерно после 16:00 часов. Кандидат ФИО7 призывала по телефону жителей поселка на выборы. В связи с пандемией центральной избирательной комиссией РФ было принято временное положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд № 279/2039-7 от 16.12.2020 года, а постановление, на основании которого были удалены видеозаписи является недействующим.

Административный ответчик - председатель избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, представитель избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 487 ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала доводы своих письменных возражений на исковое заявление, согласно которым она возражает против удовлетворения административного иска. Досрочные выборы главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края были назначены постановлением избирательной комиссии от 13.01.2021 № 7/20. Данное решение опубликовано 14.01.2021 в средстве массовой информации - сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края». Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. На основании указанных положений постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 06.02.2018 № 58/411-7 полномочия избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложены на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 487 до истечения срока полномочий участковой комиссии. Постановлением территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района от 06.06.2018 № 44/249 председателем участковой избирательной комиссии № 487 назначена ФИО2 Довод заявителя о возможном нарушении положений п. 4 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса, является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства. Данный запрет касается случаев совмещения одним лицом полномочий членов разных избирательных комиссий с правом решающего голоса. При возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» на участковую избирательную комиссию члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № 487 не становились членами иной комиссии. Таким образом, полномочия избирательной комиссии сельского поселения были законно возложены на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 487, а председатель и члены избирательной комиссии сельского поселения на законных основаниях выполняли и выполняют возложенные на них обязанности. 02.02.2021 ФИО1 представила документы в избирательную комиссию сельского поселения для выдвижения в качестве кандидата на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск», выдвинутого Хабаровским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России. 09.02.2021 постановлением избирательной комиссии сельского поселения № 9/33 ФИО1 была зарегистрирована в качестве кандидата на должность главы сельского поселения. Соответственно ФИО1 обладала правами и несла обязанности кандидата при проведении указанных выборов, в том числе указанными в п. 1 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 1 ст. 36 Кодекса имела право присутствовать на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой комиссией, избирательной комиссией сельского поселения работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами.

ФИО1 14.03.2021 прибыла на избирательный участок в 09 часов утра и сообщила председателю участковой избирательной комиссии № 487 о том, что она будет присутствовать на выборах. Председателем участковой избирательной комиссии № 487 ей было предложено место, где она может наблюдать за проведением выборов. С момента её появления на участке и до 18-00 часов ФИО1 находилась в помещении, с членами участковой комиссии не общалась, с кандидатом на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» ФИО7 и наблюдателем ФИО12 тоже не общалась. Претензий по соблюдению процесса проведения выборов не предъявляла. Неоднократно комиссией было замечено, что она сидела в помещении с закрытыми глазами (спала). В 18-00 часов ФИО1 спросила у председателя УИК № 487 составляется ли список присутствующих лиц, на что был дан утвердительный ответ о том, что список составляется. После чего, ничего не сказав, ФИО1 вышла из помещения избирательного участка и больше ее никто не видел. Ни председатель, ни члены комиссии в коридоре с ней никаких бесед не проводили, каких-либо требований и запретов на её присутствие при подсчёте голосов и составлении протокола не предъявляли. Выборы проходили открыто и гласно. Закрытие избирательного участка, подсчет голосов, подписание протокола, проводилось в присутствии кандидата на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» ФИО7 и наблюдателя от кандидата на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» ФИО3 - ФИО12 Отметка о присутствии до 20.00 часов не отражает фактических обстоятельств, была проставлена по завершении процедуры голосования. На подведении итогов голосования ФИО7 и ФИО12 присутствовали. Правом присутствия на избирательном участке ФИО1 воспользовалась, препятствий для реализации ее прав избирательная комиссия не создавала.

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 1.2 Временного положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением ЦИК России от 16.12.2020 № 279/2039-7, избирательная комиссия постановлением от 14.03.2021 № 8/23 установила провести голосование избирателей на досрочных выборах главы сельского поселения «Поселок Софийск» в течение трех дней подряд: 12, 13 и 14 марта 2021 года с использованием следующих форм голосования. В дни, предшествующие дню голосованию - 12 и 13 марта 2021 года, при проведении участковой избирательной комиссией голосования на дому с 08.00 до 14.00 часов и в помещении для голосования с 14.00 до 20.00 часов по местному времени, за ходом голосования наблюдала кандидат на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» ФИО7 Замечаний и жалоб о проведении голосования в адрес участковой избирательной комиссии 12 и 13 марта 2021 года не поступало. На избирательном участке в период проведения выборов 12, 13 и 14 марта 2021 года работал видеорегистратор. Решением участковой избирательной комиссии от 10.03.2021 № 19/48 назначен ответственный за работу видеорегистратора - ФИО13, член участковой избирательной комиссии № 487 с правом решающего голоса. Жалоб и обращений в ходе голосования, в том числе о возможных нарушениях при осуществлении видеонаблюдения за перемещением бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакет, а также мест хранения сейф-пакетов, в избирательные комиссии от участников избирательного процесса не поступало. В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Учитывая данные обстоятельства, а также отсутствие заявлений об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, запросов о предоставлении записей с камер видеорегистратора, осуществлявшей видеонаблюдения за перемещением бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакет, а также мест хранения сейф-пакетов, постановлением избирательной комиссии сельского поселения от 25.03.2021 № 14/40 утверждён акт об удалении записей с видеорегистратора, установленного на избирательном участке № 487 на время проведения досрочных выборов 12, 13 и 14 марта 2021 года главы сельского поселения» Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Протокол об итогах голосования был подписан участковой комиссией 14.03.2021 в 22 час. 00 мин. Постановление избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» «Об утверждении итогов досрочных выборов главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» от 14.03.2021 № 12/38 опубликовано в сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края» 17 марта 2021 года. По имеющейся информации в суд заявления об отмене решения комиссии об итогах голосования (протокола участковой комиссии, установившей итоги голосования) не поступало.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 дополнительно пояснила, что ФИО1 покинула избирательный участок в 16:00 часов, а не в 18:00 часов, предварительно спросив, будет ли составлен реестр присутствующих при подсчете голосов. ФИО5 ей не знаком. При подсчёте голосов присутствовали все члены комиссии, ФИО7 и ФИО12, полицейские в здании обеспечивали охрану. ФИО7 с избирательного участка никому не звонила. По поводу удаления видеозаписей участковая комиссия самостоятельно устанавливает такой срок своим постановлением. Было принято постановление об удалении записей в соответствии с п. 1.1.5 постановления ЦИК РФ от 26.09.2012 N 142/1076-6, в связи с тем, что жалоб, заявлений на порядок установления итогов голосований, запросов о предоставлении записей с камер видеорегистратора осуществляющий съемку перемещения пакетов в сейфе в адрес избирательной комиссии при проведении 12,13,14 марта выборов не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что тех нарушений, на которые указывает административный истец, на выборах допущено не было. Ей ничего не известно по факту оказания какого-либо давления на ФИО1 С ФИО2 она знакома свыше 40 лет и может ее охарактеризовать только с положительной стороны, всегда корректна, вежлива. На протяжении длительного времени она является председателем территориальной избирательной комиссии. В этот день 14 марта 2021 года на избирательном участке, в том числе и при подсчете голосов присутствовала ее представитель ФИО12, которая ей не рассказывала о наличии каких-либо нарушений на выборах. Позднее ей (ФИО3) стало известно от кого-то из жителей поселка о том, что победивший на выборах кандидат – ФИО7 в период голосования звонила местным жителям и активно призывала приходить на избирательный участок.

Заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыла, просила рассматривать дело в её отсутствие, представила письменный отзыв по заявленным требованиям, согласно которому она являлась зарегистрированным кандидатом на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» на досрочных выборах, проходивших 12,13 и 14 марта 2021 года. Все три дня проводимых выборов она присутствовала на УИК № 487, а также присутствовала при осуществлении голосования вне помещения (выезд на дом). В последний день выборов 14 марта 2021 года она находилась на УИК весь день с 8.00 утра до 21.30 вечера. Помимо неё на избирательном участке присутствовал наблюдатель от кандидата ФИО3 и кандидат ФИО1, 2 сотрудника полиции: ФИО14 и ФИО15 С доводами, изложенными ФИО1 не согласна, никто ей не угрожал, никто не запрещал присутствовать на избирательном участке. Так как она приехала в последний день выборов, то члены участковой комиссии накормили ее обедом, отнеслись к ней доброжелательно, с понимаем, что дорога тяжелая и человек приехал уставший. Председателем УИК № 487 ФИО2 были обеспечены присутствующим кандидатам и наблюдателям все условия для наблюдения за процессом голосования, процесс голосования прошел без нарушений избирательного законодательства, никаких жалоб и замечаний в процессе голосования не поступало. Она (ФИО7) присутствовала при подсчете голосов, который был осуществлен по всем нормам избирательного законодательства и подписании протокола об итогах голосования (л.д. 28, 49).

Помощник прокурора Верхнебуреинского района Шалимова А.А. в своем заключении полагала, что в удовлетворении искового заявления следует отказать, оно является необоснованным, факты оказания давления на истца ФИО1 в судебном заседании не установлены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении административного дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Верхнебуреинского района Шалимовой А.А., суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 13.01.2021 № 7/20, опубликованном 14.01.2021, назначены досрочные выборы главы сельского поселения «Поселок Софийск». Истец ФИО1 являлась кандидатом на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» (л.д. 23). Голосование избирателей на указанных досрочных выборах проводилось 12, 13 и 14 марта 2021 года, 12 и 13 марта 2021 года с 08 до 14 часов голосование проводилось на дому, а с 14 до 20 часов – в помещении для голосования, 14 марта 2021 года - в помещении для голосования. Подсчет голосов проводился 14 марта 2021 года с 20:00 до 21:00 часов. По результатам выборов избранным главой сельского поселения стала ФИО4 <данные изъяты>, получившая наибольшее количество голосов избирателей.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п.п. 1, 4 ст. 24 указанного Федерального закона, ч.ч. 1, 9 ст. 26 Избирательного кодекса Хабаровского края избирательная комиссия, организующая в соответствии с Избирательным кодексом Хабаровского края, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

Постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 06.02.2018 № 58/411-7 полномочия избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с 07.02.2018 возложены на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 487 до истечения срока полномочий участковой комиссии (л.д. 26).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Верхнебуреинского района от 06.06.2018 № 44/249 председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 487 назначена Заика <данные изъяты> (л.д. 27).

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, п. 4 ст. 35 Избирательного кодекса Хабаровского края член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

Доводы административного истца о допущенном нарушении данного положения членами избирательной комиссии суд признает несостоятельными, поскольку указанный запрет касается случаев совмещения одним лицом полномочий членов разных избирательных комиссий с правом решающего голоса.

При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на участковую избирательную комиссию члены избирательной комиссии сельского поселения не становились членами иных комиссий.

Также суд отклоняет довод административного истца о том, что постановление избирательной комиссии в нарушение требования ст. 72 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ не было официально опубликовано.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", официальное опубликование результатов выборов, референдума и данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), а при проведении выборов в органы местного самоуправления также голосов избирателей, поданных против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Согласно материалам дела, протокол избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Поселок Софийск» о результатах выборов, подписан 14.03.2021 (л.д. 30), постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» от 14.03.2021 № 12/38 досрочные выборы главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края признаны состоявшимися и действительными (л.д. 25). Согласно скриншоту сайта – сетевое издание «Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края» постановление избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» «Об утверждении итогов досрочных выборов главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района опубликовано 17.03.2021 (л.д. 22).

Таким образом, избирательной комиссией не допущено нарушений, связанных с опубликованием результатов выборов главы сельского поселения «Поселок Софийск».

При рассмотрении доводов административного истца о незаконности удаления записей с видеорегистратора, установленного на избирательном участке № 487, суд исходит из следующего.

На основании постановления председателя избирательной комиссии № 14-40 от 25.03.2021 удалены записи в видеорегистратора, установленного на избирательном участке № 487, на время проведения досрочных выборов 12, 13 и 14 марта 2021 главы сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского района Хабаровского края.

Согласно акту от 25.03.2021, подписанному членами избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск», с видеорегистратора, установленного на избирательном участке № 487, на время проведения досрочных выборов 12, 13 и 14 марта 2021 главы сельского поселения «Поселок Софийск», удалено 155 записей (л.д. 33).

Постановлением ЦИК России от 16.12.2020 № 279/2039-7 утверждено Временное положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд.

В соответствии с п.п. 3.8 и 3.9 указанного Положения перемещение бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения. В случае если средства видеонаблюдения не применяются, рекомендуется использовать видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации). Факт запечатывания сейф-пакета и составления акта с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры также может быть зафиксирован членами участковой комиссии. После этого сейф-пакет и составленный в отношении него акт помещаются в сейф участковой комиссии. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. Места хранения сейф-пакетов должны находиться в зоне видеонаблюдения (видеофиксации) круглосуточно. Комиссиям в целях контроля за сохранностью упакованных в сейф-пакеты бюллетеней в случае, если не применяется средства видеонаблюдения либо места хранения сейф-пакетов находятся вне зоны видеонаблюдения, рекомендуется использовать видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации), в том числе в нерабочее и ночное время. Указанные устройства предоставляются по заявкам комиссий органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с п. 16 ст. 20 Федерального закона N 67-ФЗ.

Указанное положение не содержит норм, регламентирующих сроки, по истечении которых записи с видеорегистраторов могут быть удалены. Не содержит специальных требований к срокам хранения вышеуказанных видеозаписей при проведении муниципальных выборов главы поселения и иное действующее законодательство.

Учитывая, что сроки хранения указанных записей видеонаблюдения законодательно не закреплены, а также сроки, установленные ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ для подачи заявлений об отмене решения комиссии об итогах голосования, отсутствие жалоб и обращений в ходе голосования, в том числе о возможных нарушениях при осуществлении видеонаблюдения за перемещением бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакет, а также мест хранения сейф-пакетов, в избирательные комиссии от участников избирательного процесса, отсутствие заявлений об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, запросов о предоставлении записей с камер видеорегистратора, осуществлявшей видеонаблюдение за перемещением бюллетеней из переносного ящика в сейф-пакет, а также мест хранения сейф-пакетов, суд приходит к выводу о том, что нарушений со стороны избирательной комиссии сельского поселения «Поселок Софийск» по удалению записей с видеорегистратора, установленного на избирательном участке № 487 на время проведения досрочных выборов 12, 13 и 14 марта 2021 года главы сельского поселения» Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не допущено.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении её права находиться в помещении для подсчета голосов, присутствовать при подсчете голосов, а также при составлении протокола голосования не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Право зарегистрированного на выборы кандидата присутствовать при подсчете голосов избирателей закреплено в п.п. 1, 3, 5 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в ч. 1 ст. 36 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Административный истец ФИО1, как кандидат на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск», обладала правами кандидата при проведении указанных выборов, имела право присутствовать на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой комиссией, избирательной комиссией сельского поселения работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами.

Из письменных пояснений административного ответчика ФИО2 и ее пояснений в судебном заседании следует, что никакого давления на ФИО1 не оказывалось, разговора, о котором указывает истец не было. ФИО1 добровольно покинула избирательный участок, предварительно уточнив, будет ли вестись реестр присутствующих лиц.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснила, что исключает такие обстоятельства, о которых указывает истец ФИО1 об оказании на нее давления со стороны ФИО2, ее представитель, присутствующий при подсчете голосов, ей о таких фактах не сообщала.

Из письменных пояснений заинтересованного лица ФИО7 следует, что она находилась на УИК 14.03.2021 весь день с 08:00 до 21:30 вечера, кандидатам и наблюдателям были обеспечены все условия для наблюдением за процессом голосования, жалоб и замечаний в период голосования не поступало, ФИО1 никто не угрожал, никто не запрещал ей находиться на избирательном участке.

Согласно письменным пояснениям ФИО12, она являлась наблюдателем от зарегистрированного кандидата на должность главы сельского поселения «Поселок Софийск» на досрочных выборах, проходивших 12, 13 и 14 марта 2021 года. 14 марта 2021 года она находилась на УИК весь день с 08:00 до 21:30 часов, выборы прошли без нарушения избирательного законодательства, жалоб и замечаний зафиксировано не было. Она присутствовала при подсчёте голосов, который был осуществлен по всем нормам избирательного законодательства.

В судебном заседании также был допрошен свидетель ФИО14, который пояснил, что является начальником отдела УУП и ПДН ОМВД России по Верхнебуреинскому району. В день выборов 14.03.2021 он обеспечивал охрану общественного порядка на избирательном участке, в том числе и при подсчете голосов. По поводу нарушений на выборах к нему никто не обращался, сам он нарушений в ходе выборов не видел. ФИО5 ему знаком, в тот день 14.03.2021 на избирательном участке он его не видел. Также не видел, чтобы с ФИО1 кто-либо разговаривал в коридоре. Он не слышал, чтобы ФИО7 по телефону предлагала людям участвовать в выборах.

Анализируя пояснения административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, письменные пояснения заинтересованного лица ФИО7, пояснения ФИО12, а также показания свидетеля ФИО8, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, соответствуют письменным материалам дела, исследованным в судебном заседании, а потому являются достоверными и в своей совокупности опровергают доводы административного истца ФИО1 об оказании на нее психологического давления ответчиком ФИО2 с тем, чтобы она не присутствовала при подсчете голосов.

Давая оценку представленным объяснениям, подписанным ФИО5, поступившим в суд по почте (л.д. 54), согласно которым на ФИО1 было оказано психологическое давление ФИО2, чтобы она не присутствовала при подсчете голосов, суд приходит к выводу о том, что они не могут являться допустимым и достоверным доказательством по данному делу, поскольку получены вне рамок производства по делу, в судебном заседании указанный свидетель не допрашивался, его личность судом не установлена, он не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, никто из допрошенных в судебном заседании лиц не показал, что видел 14.03.2021 года на избирательном участке ФИО5 Кроме того, содержащиеся в данном объяснении сведения не находят своего подтверждения и противоречат исследованным судом доказательствами по делу, в том числе пояснениям административного ответчика, заинтересованных лиц, свидетеля ФИО14, письменным материалам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец ФИО1 не воспользовалась своим правом присутствовать при подсчете голосов, при этом никакого давления на нее со стороны административного ответчика не оказывалось, ее права нарушены не были.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО12 (наблюдатель от зарегистрированного кандидата ФИО3) и ФИО9 присутствовали на избирательном участке до 21:30 часов, а отметка о том, что они присутствовали до 20:00 часов в списке лиц, присутствовавших при подсчете голосов избирателей (л.д.8) не отражает фактических обстоятельств, и была проставлена после процедуры голосования, следует признать убедительными, с учетом пояснения об этом ФИО12 и ФИО9, а также в судебном заседании ФИО3

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца ФИО1 своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 487, председателю избирательной комиссии сельского поселения «Посёлок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Заика <данные изъяты> о признании действий избирательных комиссий и председателя избирательной комиссии сельского поселения «<адрес>» незаконными, отмене протокола избирательной комиссии избирательного участка оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья Свидерская А.Ю.