Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белгородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Белгородской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Белгородский транспортный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки путем мониторинга сети «Интернет» выявлено, что в свободном доступе на страницах электронных сайтов по URL - адресам: https:// chekist.org/rozysk-magistral; http://spetsinform.ru/services/travel/ размещена информация о предоставлении сведений, содержащихся в базах данных МВД, в частности Магистраль, которая является конфиденциальной информацией, ограниченного доступа, относится к персональным данным. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ), административный истец просил признать информацию, распространяемую на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки путем мониторинга сети «Интернет» на интернет-сайтах https:// chekist.org/rozysk-magistral; http://spetsinform.ru/services/travel/, размещена информация о предоставлении сведений, содержащихся в базах данных МВД, в частности Магистраль.

В базе данных Магистраль содержится информация о приобретении билетов на автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, списки пассажиров с паспортными данными, сведения о пересечении границы.

Такая информация является конфиденциальной информацией, ограниченного доступа, относится к персональным данным, разработана специально для системы МВД.

Поэтому административный истец, ссылаясь на положения Закона №149-ФЗ, просил признать информацию, распространяемую на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.

Статьей 7 вышеуказанного Закона определено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Незаконное распространение конфиденциальной информации третьими лицами образует состав преступления, предусмотренного ст.ст. 137 и 272 УК РФ.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе по сетевым адресам https:// chekist.org/rozysk-magistral; http://spetsinform.ru/services/travel/ информации о приобретении билетов на автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, списки пассажиров с паспортными данными, сведения о пересечении границы, является информацией ограниченного доступа, фактически способствует совершению преступлений тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный административным истцом способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Установить владельца указанного сайта не представилось возможным ввиду того, что имена владельцев сайтов скрыты, регистратор находится в США.

Исковое заявление подано в защиту неопределённого круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным виду того, что круг лиц, которые потенциально могут получать информацию на указанной интернет-странице, по объективным причинам установить не представляется возможным. По этой причине, невозможно установить граждан, права которых могут быть нарушены.

Учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания вышеназванной информации, запрещенной к распространению, суд считает, что административное исковое заявление о признании информации, размещенной на страницах сайта по сетевым адресам https:// chekist.org/rozysk-magistral; http://spetsinform.ru/services/travel/, на которых размещена информация о предоставлении сведений, содержащихся в базах данных МВД, в частности Магистраль, которая является конфиденциальной информацией, ограниченного доступа, относится к персональным данным, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предъявлено в суд обоснованно и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание характер заявленных требований, а также с учетом ст. 188, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Белгородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по сетевым адресам:

- https:// chekist.org/rozysk-magistral;

- http://spetsinform.ru/services/travel/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанные сетевые адреса в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы в Единый реестр запрещенной информации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14.01.2021.

Судья

Решение27.01.2021