Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Втюрина А.А. об оспаривании бездействия старшего следователя-криминалиста 305 военного следственного отдела Следственного комитета РФ Крылова А.И., понуждении к ознакомлению с материалами доследственной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Втюрин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего следователя-криминалиста 305 военного следственного отдела Следственного комитета РФ Крылова А.И., понуждении к ознакомлению с материалами доследственной проверки.

В обоснование требований указал, что 16.02.2022 и 17.02.2022 им были направлены обращения в 305 ВСО Следственного комитета РФ по поводу ознакомления его с материалами доследственной проверки по заявлениям о преступлениях от 06.07.2021, от 07.04.2021 и от 29.10.2020. Однако ему в ознакомлении с данными материалами было отказано, в связи чем он просит признать незаконным бездействие старшего следователя-криминалиста 305 военного следственного отдела Следственного комитета РФ Крылова А.И. и понудить ознакомить его с материалами доследственной проверки.

Административный истец – Втюрин А.А. в судебном заседании посредством использования ВКС поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, также пояснил, что полагает, что его лишают возможности ознакомиться с материалами доследственной проверки, которые имеются в распоряжении должностного лица 305 ВСО, учитывая, что им подавались заявления о преступлениях, по которым следовало принимать соответствующие меры. Поскольку он лишен возможности изучить эти материалы, у него отсутствует возможность обжалования действий следственного органа, который безосновательно ограничивает его доступ к информации.

Представитель административного ответчика – руководитель 305 ВСО СК РФ Суворов Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что в данном случае речь идет о том, что все поступившие в адрес 305 ВСО заявления Втюрина А.А. рассмотрены в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006, а его доводы о том, что потерпевшей и свидетелем по его уголовному делу совершено уголовное преступление в отношении него в связи с оговором, оценены были при рассмотрении уголовного дела с соответствующими выводами суда, не посчитавшего их заслуживающими внимания. Поэтому никаких доследственных проверок не проводилось по тем заявлениям, которые были перенаправлены в адрес 305 ВСО из подразделений органов внутренних дел, куда они изначально поступали, адресованные туда Втюриным А.А. 25.03.2022 Втюрину А.А. сотрудником 305 ВСО Крыловым А.И. по его поручению, как руководителя данного отдела, даны соответствующие ответы, в которых и разъяснено, что его заявления от 29.10.2020, 07.04.2021 и от 06.07.2021 рассмотрены именно в рамках названного Федерального закона, и иного ответа в его адрес направлено быть не может. В дальнейшем дополнительно разъяснено, что он может ознакомиться с материалами по его заявлениям либо лично, либо посредством представителя, что нисколько не умаляет его права в данном случае и не свидетельствует о нарушениях действующего законодательства со стороны 305 ВСО СК РФ. Если же Втюрина А.А. не устраивает, что по его обращениям не возбуждены уголовные дела, то этот вопрос он должен обжаловать в порядке ст. 125 УПК РФ.

Административный ответчик Крылов А.И. в судебное заседание не явился, извещен о слушании по месту исполнения должностных обязанностей, находится в отпуске.

Суд находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оригинал материалов по обращениям Втюрина А.А., копии которого представлены в дело, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон № 403-ФЗ) следственный комитет Российской Федерации (далее – СК РФ) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Исходя из ст. 2 Закона № 403-ФЗ и п. 5 раздела 1 Положения О СК РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 1-3 ст. 11 Закона № 403-ФЗ в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.

Приказом Председателя СК РФ № 72 от 11.10.2021 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ (далее – Инструкция). П. 20 данной Инструкции гласит, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры.

Установлено, что 29.10.2020 Втюриным А.А. в адрес ОМВД г. Северодвинска Архангельской области направлено заявление о том, что в отношении него ФИО1 совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 330 УК РФ, с ходатайством о производстве его опроса в рамках проверки данного сообщения и направлении соответствующего ответа, а также письменными объяснениями. Далее 20.11.2020 аналогичного рода заявление направлено административным истцом в адрес СО по Кольскому району СУ СК России по Мурманской области, а 06.07.2021 Втюриным А.А. направлено в адрес Главного ВСУ СК России заявление о лжесвидетельствовании в отношении него со стороны вышеназванного ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2

ОМВД г. Северодвинска Архангельской области 11.11.2020 совершена регистрация заявления Втюрина А.А. и его же ходатайства, датированных 29.10.2020, как материалов КУСП № и № от 11.11.2020 соответственно. Но 19.11.2020 данные материалы переданы по подследственности в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, где 23.12.2020 зарегистрированы в КУСП за №. 29.12.2020 данный материал перенаправлен в адрес 305 ВСО СК РФ, куда поступил 22.01.2021, входящий номер 181.

Аналогично, заявление от 20.11.2020, было зарегистрировано 28.03.2021 в КРСоП СО по Кольскому району СУ СК России по Мурманской области за №, а затем 29.03.2021 передано по подследственности в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной. 07.04.2021 заявление Втюрина А.А. от 20.11.2020 зарегистрировано в КУСП за № в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной. 27.05.2021 данный материал также перенаправлен в адрес 305 ВСО СК РФ, куда поступил 02.06.2021, входящий номер 1903.

Заявление же от 06.07.2021 перенаправлено в адрес ВСУ СК РФ, которым 09.08.2021 передано для рассмотрения в 305 ВСО СК РФ, куда поступило 23.08.2021, входящий номер 2890.

В итоге на все вышеназванные заявления Втюрина А.А. 305 ВСО СК РФ даны ответы, что все его доводы об оговоре со стороны вышеназванных лиц изучены в рамках уголовного дела № № Североморским гарнизонным военным судом, а в дальнейшем и судом апелляционной инстанции, и в связи с этим его заявления не регистрировались как сообщения о преступлениях, а рассмотрены в рамках Закона № 59-ФЗ.

Втюриным А.А., не смотря на направленные в его адрес ответы, согласно которым до его сведения доведено, что никаких действий в рамках УПК РФ по его заявлениям не проводилось, 16.02.2022 в адрес 305 ВСО СК РФ подано два ходатайства, а 17.02.2022 - одно ходатайство об ознакомлении его с материалами проверок.

Указанные ходатайства поступили в адрес 305 ВСО СК РФ 01.03.2022 и были зарегистрированы за номером входящих 661, 662 и 663. 25.03.2022 старшим следователем-криминалистом 305 ВСО СК РФ Крыловым А.И. по поручению руководителя 305 ВСО Е.В. Суворова на них даны ответы, согласно которым никаких материалов проверок нет, поскольку ранее поступавшие заявлений Втюрина А.А. рассмотрены в соответствии с п. 20 Инструкции.

Исходя из норм Федерального закона № 59-ФЗ, пояснений представителя административного ответчика 305 ВСО СК РФ, рассмотрение вышеназванных ходатайств Втюрина А.А. состоялось в установленные сроки, уполномоченным на это должностным лицом, что, собственно, и не оспаривается административным истцом, фактически, выразившим несогласие с ограничением его доступа к информации, на получение которой он рассчитывал, направляя свои ходатайства.

Однако суд, руководствуясь статьями 59-62 КАС РФ, а также статьей 84 КАС РФ, приходит к выводу, что в данном случае, поскольку никаких процессуальных действий в рамках УПК РФ со стороны 305 ВСО СК РФ по перенаправленным в его адрес заявлениям Втюрина А.А. не производилось, оснований знакомить его с материалами доследственных проверок не имелось, поскольку в производстве 305 ВСО СК РФ они отсутствовали как таковые.

Суд также учитывает, что 24.05.2022 в адрес Втюрина А.А. были даны дополнительные разъяснения, за номером исходящих 2419, 2420 и 2431, из которых следует, что он может ознакомиться с материалами по его обращениям либо лично, либо через своего представителя. И в данном случае суд исходит из того, что административным истцом не доказано бездействие старшего следователя-криминалиста.

Административным истцом не приведено никаких доказательств того, что не предоставление запрошенной им информации каким-либо образом нарушило его права и законные интересы, учитывая, что ему было сообщено об отсутствии доследственных проверок, а мнение о глумлении над ним в силу дополнительных ответов о том, что он имеет право ознакомиться с материалами по своим обращениям лично, либо через представителя, является субъективным мнением административного истца, учитывая, что действующее законодательство позволяет гражданам осуществлять свои права как лично, так и посредством обращения за помощью либо представителя в рамках КАС РФ, либо защитника в рамках УПК РФ, соответственно, содержание дополнительных разъяснений нельзя рассматривать как акт глумления над административным истцом.

В силу разъяснений п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии со своей компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовом актом.

Кроме того, суд учитывает, что в данном случае Втюрин А.А. фактически получил всю информацию, на получении которой настаивал, в рамках настоящего дела, поскольку она была озвучена в ходе судебного заседания, а в силу КАС РФ он имеет право на доступ ко всем материалам дела, при условии заявления соответствующего ходатайства перед судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Втюрина А.А. об оспаривании бездействия старшего следователя-криминалиста 305 военного следственного отдела Следственного комитета РФ Крылова А.И., понуждении к ознакомлению с материалами доследственной проверки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова