Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а-377/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике о ликвидации Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Начальная школа-Детский сад «Волшебная сказка»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике обратилось в суд с искомо ликвидации Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Начальная школа-Детский сад «Волшебная сказка». Заявленные требования мотивирует следующим.

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Начальная школа-Детский сад «Волшебная сказка», (далее - Учреждение) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1122000000132, ИНН/КПП <***>/201501001.

Местонахождение Учреждении (юридический адрес): 364051, Чеченская Республика, <адрес>.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в ч.5 ст. 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» срок приведения наименований и уставов образовательных учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ№ направлено уведомление о необходимости внесения изменений в устав учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено уведомление с информацией о продлении срока внесения изменений до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление Управления почтовой связью возвращено отправителю (копия конверта прилагается).

Изменения в наименование и устав Учреждения до сих пор не произведены.

На основании вышеизложенного Управление в соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон) ДД.ММ.ГГГГ за № вынесло Учреждению письменное предупреждение и предоставило срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и направлено почтовой связью на юридический адрес Учреждения.

Однако Учреждение предупреждение проигнорировало и в установленный Управлением срок нарушение не устранило, в связи с чем, в соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона Управление ДД.ММ.ГГГГ за № вынесло Учреждению повторное письменное предупреждение и предоставило срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и направлено почтовой связью на юридический адрес Учреждения.

Письменное предупреждение почтовой связью возвращено отправителю(копия конверта прилагается).

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Управлением на юридический адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ за № посредством почтовой связи руководителю Учреждения направлено уведомление о необходимости явки в Управление законного представителя Учреждения для составления протокола об административном правонарушении, а также разъяснения прав и дачи объяснения.

Данное уведомление почтовой связью возвращено отправителю (копия конверта прилагается).

Управлением в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Учреждения составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом за № посредством почтовой связи направлен на адрес местонахождения (проживания) руководителя Учреждения, а также мировому судье судебного участка №<адрес> за №.

Мировым судьей судебного участка №<адрес>

10.04.2017 года вынесено постановление о прекращении производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

(копия постановления прилагается).

В 2016 году Управлением посредством почтовой связи на юридический адрес Учреждения направлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р о проведении плановой документарной проверки деятельности Учреждения.

Распоряжение Управления почтовой связью возвращено отправителю (копия конверта прилагается).

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства и норм Устава Учреждения в соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона Управлением ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Учреждения вынесено письменное предупреждение и предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Учреждением данное предупреждение проигнорировано нарушения до сих пор не устранены.

Кроме того, согласно абз.1 пп.1 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляетв федеральный орган исполнительной власти (Министерство юстиции Российской Федерации), уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или eё территориальный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике), к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, и документы, содержащие сведен о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке размещения в се Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельное некоммерческих организаций» информация о своей деятельности в сети Интерне должна быть размещена ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующегоза отчетным.

Однако Учреждение документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, и документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-отчет) за 2016 в уполномоченный орган (Управление) не представлен, а также в соответствии приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке размещения в с Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» информация о своей деятельности за 2016 г. в с Интернет не размещена, что является нарушением п.3, п. 3.1, и п. 3.2 <адрес> закона.

В 2017 году Управлением посредством почтовой связи на юридический адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ за № направлено уведомление о необходимости предоставления отчета и размещения в сети Интернет информации о своей деятельности за 2016 год не позднее 15 апреля текущего года.

Однако данное Уведомление Учреждением проигнорировано отчет за 2016до сих пор не представлен, информация в сети Интернет не размещена.

За непредставление Учреждением ежегодного отчета за 2016 год Управлением на юридический адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ за № посредством почтовой связи руководителю Учреждения направлено уведомлениео необходимости явки в Управление для составления протокола об административном правонарушении, а также разъяснения прав и дачи объяснения.

Данное уведомление было проигнорировано и в установленный срок руководитель Учреждения в Управление не явился.

За непредставление Учреждением ежегодного отчета за 2016 год Управлением

29.05.2017 года в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ за № посредством почтовой связи направлен мировому судье судебного участка №<адрес>.

Мировым судьей судебного участка №<адрес>

30.06.2017 года вынесено постановление о признании Учреждения виновным и назначении наказания в виде предупреждения (копия постановления прилагается).

Учреждением отчет за 2016 год до сих пор не представлен, и информация о своей деятельности за тот же период в сети Интернет не размещена.

Возврат направленных Управлением посредством почтовой связи на юридический адрес Учреждения уведомлений и письменного предупреждения означает, что Учреждение по юридическому адресу отсутствует, в Управление информация об изменении юридического адреса не поступала, что является нарушением п.7 ст.32 Федерального закона:

- Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учреждением вышеизложенные нарушения федерального законодательства до сих пор не устранены.

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования пунктов 3, 3.1, 3.2 и п.7 ст.32 Федерального закона.

Участвующий в судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике – ФИО2, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии со ст. 54 ГПК РФ, поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом, ответчикв судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с п. 4 ст. 167 и ч.1 ст. 233 ГПК РФ, полагает рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в прядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный искУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При вынесении решения суд исходил из того, что согласно части 2 статьи15Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 364051, Чеченская Республика, <адрес>.

Учреждением неоднократно нарушены требования пунктов 3, 3.1, 3.2 и п.7 ст.32 Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст.32 Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Так Управлением в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ№ направлено уведомление о необходимости внесения изменений в устав учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением в адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ№ направлено уведомление с информацией о продлении срока внесения изменений до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление Управления почтовой связью возвращено отправителю.

В соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон) ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено Учреждению письменное предупреждение и предоставило срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и направлено почтовой связью на юридический адрес Учреждения.

Управление ДД.ММ.ГГГГ за № вынесло Учреждению повторное письменное предупреждение и предоставило срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и направлено почтовой связью на юридический адрес Учреждения.

Письменное предупреждение почтовой связью возвращено отправителю.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Управлением на юридический адрес Учреждения ДД.ММ.ГГГГ за № посредством почтовой связи руководителю Учреждения направлено уведомление о необходимости явки в Управление законного представителя Учреждения для составления протокола об административном правонарушении, а также разъяснения прав и дачи объяснения.

Данное уведомление почтовой связью возвращено отправителю.

Управлением в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Учреждения составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом за № посредством почтовой связи направлен на адрес руководителя Учреждения, а также мировому судье судебного участка №<адрес> за №.

Распоряжение Управления почтовой связью возвращено отправителю (копия конверта прилагается).

Однако Учреждением данное предупреждение проигнорировано нарушения до сих пор не устранены.

Возврат направленных почтовой связью вынесенных в отношении Организации предупреждений означает, что Организация по юридическому адресу отсутствует, что является нарушением ч.2 ст.29 Федерального закона:

- «Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении».

Указанные выше нарушения федерального законодательства до сих пор не устранены.

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования абз. 3,3.1,3.2 и 7 ст. 32 Федерального закона

До настоящего времени нарушения действующего законодательства Российской Федерации, указанные в письменном предупреждении не устранены.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в суде сведений об устранении неоднократных и грубых нарушений в Управление Минюста России по Чеченской Республике и в суд не поступало.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Учреждением нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для признания прекратившим ее деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного ответчика подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,179,180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

АдминистративныйискУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике удовлетворить.

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Начальная школа-Детский сад «Волшебная сказка»,ликвидировать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Заводской районный суд <адрес>.

Председательствующий судья А.М. Шаипов