Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, - представителя адвоката Нурисламова Р.Г., действующего на основании ордера серии 020 № от ДАТА,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО2, действующей по доверенности № от ДАТА, диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика государственного регистратора Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по делу № года исковые требования ФИО1 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены частично, произведен раздел жилого дома в натуре между ФИО1 и ФИО4 на два изолированных жилых помещения путем возведения капитальной стены между квартирой № и квартирой № с устройством отдельного входа в каждую квартиру, автономного присоединения к инженерным сетям разделенных частей дома согласно ситуационному плану помещений по заключению экспертизы № от ДАТА и выделить в собственность ФИО1 <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе комнаты площадями <данные изъяты> кв.м., ФИО4 <адрес> соответствии с заключением экспертизы № от ДАТА.

Апелляционным определением судебной коллегии о гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДАТА решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО3 и ФИО4 без удовлетворения.

ДАТА ФИО1 подано заявление в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр <адрес> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № и о государственной регистрации перехода права регистрации права на <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан.

В конце декабря 2019 года ФИО5 получен отказ от государственного регистратора ФИО2 уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДАТА№, из которого следует, что с ДАТА осуществление действий по государственной регистрации «регистрация права собственности переход права) в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> приостанавливаются в связи с поступлением в орган регистрации судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

ДАТА ФИО1 представлено государственному регистратору ФИО2 постановление судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского районного ОСП УФССП по Республике Башкортостан от ДАТА об отмене (частично) запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого <адрес> Республики Башкортостан, однако государственный регистратор государственную регистрацию не произвел.

ДАТА ФИО1 обратилась с письменным заявлением к государственному регистратору с просьбой произвести государственную регистрацию согласно поданному её заявлению.

В июне 2020 года ФИО1 получила письмо-ответ на свое обращение от ДАТА№ за подписью начальника межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Н., из которого следует, что государственная регистрация по заявлению ФИО1 произведена не будет в связи с тем, что имеются запреты на совершение регистрационных действий на основании постановлений от ДАТА, ДАТА, ДАТА. Кроме того, условием государственной регистрации по её заявлению является заявление ФИО4, которое он не подавал.

Не согласившись с указанными действиями, уточнив исковые требования, ФИО1 просила суд признать незаконным решения административного ответчика от ДАТА№ о приостановлении государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение административного ответчика от ДАТА№ о приостановлении государственного учета в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен к участию в деле ФИО3, являющейся правопреемником умершего ФИО4 умершего ДАТА.

Административный истец ФИО1, на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца ФИО1, адвокат Нурисламов Р.Г. на судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО2, действующая по доверенности, представила возражение на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что в сведениях ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержаться записи об ограничении прав № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА (запрет на совершение действий по государственной регистрации), что является основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости до представления в орган регистрации прав соответствующего акта о снятии арестов. Кроме того, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлена, поскольку учитывая положения ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому) и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки. Учитывая вышеизложенное, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости как жилого дома блокированной застройки необходимо осуществление в установленном законом порядке реконструкции здания, в результате которой будет создано здание «жилой дом блокированной застройки» либо признание в исковом порядке объекта недвижимости «жилым домом блокированной застройки» при условии соблюдения Правил землепользования и застройки с учетом вида разрешенного использования для земельных участков), утвержденного решением главы сельского поселения Старокамышлинский сельский совет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Кроме того, представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности по административному исковому заявлению.

В судебном заседании административный ответчик государственный регистратор Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, по доводам, изложенным в возражении, заявила о пропуске административным истцом срока исковой давности по административному исковому заявлению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела № 2а - 377/2021г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ). В частности, согласно п.4 ч.8 ст.41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно части 5 статьи 18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В силу статьи 27 Федерального закона данного федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по делу № года исковые требования ФИО1 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены частично, произведен раздел жилого дома в натуре между ФИО1 и ФИО4 на два изолированных жилых помещения путем возведения капитальной стены между квартирой № и квартирой №, с устройством отдельного входа в каждую квартиру, автономного присоединения к инженерным сетям разделенных частей дома согласно ситуационному плану помещений по заключению экспертизы № от ДАТА и выделить в собственность ФИО1 <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе комнаты площадями <данные изъяты> кв.м., ФИО4 <адрес> соответствии с заключением экспертизы № от ДАТА.

В конце декабря 2019 года ФИО1 получен отказ от государственного регистратора ФИО2 уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДАТА№, из которого следует, что с ДАТА осуществление действий по государственной регистрации «регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> приостанавливаются в связи с поступлением в орган регистрации судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В июне 2020 года ФИО1 получила письмо-ответ на свое обращение от ДАТА№ за подписью начальника межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Н., из которого следует, что государственная регистрация по заявлению ФИО1, произведена не будет, в связи с тем, что имеются запреты на совершение регистрационных действий на основании постановлений от ДАТА, ДАТА, ДАТА. Кроме того, условием государственной регистрации по её заявлению является заявление ФИО4, которое он не подавал.

Согласно представленной в материалы дела справки с отдела ЗАГС <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан от 01.09.2021г., следует, что ФИО4 умер ДАТА<адрес>, правопреемником умершего является его сын ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), ДАТА истица ФИО1 обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную в жилом доме по адресу: РБ, <адрес>, с приложением технического плана помещения, о чем 04.12.2019г. в книгу учета входящих документов внесены записи №, №.

11.12.2019г. по результатам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, принято решение о приостановлении кадастрового учета и регистрации прав на заявленный объект недвижимости на основании п. 37, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) начиная с 11.12.2019г., о чем сформированы соответствующие уведомления №, № для ФИО1

Также, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты> доли).

В сведениях ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержаться записи об ограничении прав № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА (запрет на совершение действий по государственной регистрации), что явилось основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости до представления в орган регистрации прав соответствующего акта о снятии арестов. Кроме того, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлена, поскольку учитывая положения ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому) и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрации ограничений прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В силу ч. 5 ст. 31, ч. 13 ст. 32 Закона № 218-ФЗ если государственная регистрация ограничения прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя, государственная регистрация ограничения прав прекращается только по требованию судебного пристава-исполнителя. Соответственно, отсутствие соответствующего документа о снятии ограничительных мер является безусловным основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости.

Таким образом, в соответствии с п.37 ст.26 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав в порядке, установлением Законом № 218-ФЗ, принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с наличием записей об ограничении прав.

31.08.2020г. государственным регистратором прав осуществлена дополнительная правовая экспертиза, по результатам которой принято решение о приостановлении учетных действий № от 31.08.2020г. до 30.11.2020г. на основании п.п. 5, 37 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно ч.7 ст.41 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются. Учитывая, что для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости как жилого дома блокированной застройки необходимо осуществление в установленном законом порядке реконструкции здания, в результате которой будет создано здание «жилой дом блокированной застройки» либо признание в исковом порядке объекта недвижимости «жилым домом блокированной застройки» при условии соблюдения Правил землепользования и застройки (с учетом вида разрешенного использования для земельных участков), утвержденного решением главы сельского поселения Старокамышлинский сельский совет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Кроме того, представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО2, заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обжалования решения о приостановлении государственной регистрации права, принятого государственным регистратором прав от ДАТА№.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении, их прав, свобод и законных интересов.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ДАТА ФИО1, обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>, с приложением технического плана помещения, о чем ДАТА в книгу учета входящих документов внесены записи №, №. ДАТА по результатам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором прав принято решение о приостановлении кадастрового учета и регистрации прав на заявленный объект недвижимости на основании п.37 ч.1, ст.26 Федерального закона от 13.07 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) начиная с ДАТА, о чем сформированы соответствующие уведомления №, № № для ФИО1, в том числе в форме СМС оповещения. Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением ДАТА, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обжалования решения административного ответчика от ДАТА№.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения административного ответчика от ДАТА№ о приостановлении государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, суд отказывает, поскольку в соответствии с п.37 ст.26 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав в порядке, установлением Законом № 218-ФЗ, принято решение о приостановлении учетных действий № от ДАТА до ДАТА на основании п.п. 5, 37 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

На основании изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию, суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным решения административного ответчика от ДАТА№ о приостановлении государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконным решение административного ответчика от ДАТА№ о приостановлении государственного учета в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, об обязании административного ответчика государственного регистратора Межмуниципального отдела по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2 осуществить государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Благодарова