Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца по доверенности от ФИО1, диплом о высшем образовании с присуждением квалификации юрист по специальности юриспруденция ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой специали-зированной организации промышленного кластера Республики Марий Эл о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее по тексту– Управление Минюста) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой специализированной организации промышленного кластера Республики Марий Эл (далее по тексту– АНСО ПК Республики Марий Эл, Организация), ОГРН , о её ликвидации и исключении сведений о данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что административный ответчик не представил сведения об избрании (переизбрании) директора АНСО ПК Республики Марий Эл, за что организации было вынесено предупреждение, также Организация не представила в Управление Минюста документы по формам № до настоящего времени. Между тем, Управлением Минюста от ФИО2 было получено заявление о том, что ФИО2 в адрес учредителей АНСО ПК Республики Марий Эл было написано заявление об увольнении по собственному желанию с и о сложении полномочий директора данной организации. Учредители организации были уведомлены о проведении внеочередного Общего собрания учредителей органи-зации с повесткой дня об избрании нового директора, которое согласно представ-ленным документам должно было состояться .). Однако сведения об избрании (переизбрании) директора Организации в Управление Минюста так и не поступили. Следовательно, нарушены требования п.п. 4.2.6, 4.3.4 Устава Организации, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». За выявленное нарушение в адрес Организации Управлением Минюста было вынесено предупреждение, до настоящего времени предупреждение не устранено. За невы-полнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства Организация привлечена в к административной ответственности постановлением мирового судьи. Также в нарушение требований п. 3 ст. 32 указанного Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в срок до 15 апреля 2022 года и до настоящего времени Организация не представила в Управление Минюста документы по формам № содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Таким образом, в деятельности Организации имеются неоднократные и грубые нарушения законодательства, которые Организацией не устраняются, несмотря на принятые Управлением Минюста меры реагирования.

В судебном заседании представитель Управления Минюста ФИО1 иск поддержала.

Представитель административного ответчика АНСО ПК Республики Марий Эл, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на иск от них не поступили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учетное дело № АНСО ПК Республики Марий Эл, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту– ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламенти-рованы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту– Федеральный закон № 7-ФЗ).

Согласно статье 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, пре-дусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее– государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О фор-мах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты (по формам согласно приложению № 1– № ОН0001 и № ОН0002) о её деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее , следующего за отчетным.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего зако-нодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение Минюстом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл принято решение (распоряжение ) о регистрации АНСО ПК Республики Марий Эл при её создании, учетный номер .

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером .

В соответствии п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учре-дительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п. 4.2.6 Устава АНСО ПК Республики Марий Эл внеочередное Общее собрание может быть созвано по инициативе директора, полномочия директора могут быть прекращены досрочно по решению Общего собрания (п.4.2.1, п. 4.3.4).

Управлением Минюста получено заявление Мары-шева И.С. о том, что ФИО2 в адрес учредителей АНСО ПК Республики Марий Эл написано заявление об увольнении по собственному желанию с и сложении полномочий директора данной организации. Учредители организации были уведомлены о проведении внеочередного Общего собрания учредителей организации с повесткой дня об избрании нового директора, которое согласно представленным документам должно было состояться

Однако в нарушение положений пунктов 4.2.6, 4.3.4 Устава АНСО ПК Республики Марий Эл директор организации Общим собранием не избран (переизбран), организацией до настоящего времени не представлены в Управление сведения об избрании (переизбрании) директора организации.

За указанное нарушение законодательства в соответствии с нормой п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес организации вынесено предупреждение исх. № и установлен срок для устранения нарушения до . За невыполнение предписания по указанному предупреждению Организация постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от по делу № была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа, постановление мирового судьи вступило в законную силу .

Также ответчик до настоящего времени не представил в Управление документы по формам № .

До настоящего времени организацией нарушения законодательства не устранены, мер по устранению нарушений организация не принимает, какой-либо информации по устранению нарушений от организации в Управление до настоящего времени не поступало.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, что подтверждается необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений ч. 10 ст. 32, ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

С учетом изложенного, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой специализированной организации промышленного кластера Республики Марий Эл о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую специализированную организацию промышленного кластера Республики Марий Эл, ОГРН , и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 1 августа 2022 года.

Решение01.08.2022