Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по *** о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по *** (Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащую предложение (публичную оферту) неопределенному кругу потребителей приобретать дистанционным способом никотиносодержащую продукцию, размещенную в сети «*, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что в **** Управление поступило обращение гражданина о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://nsk.parosigara.ru информации о возможности приобрести с доставкой никотиносодержащую продукцию дистанционным способом, оформить и оплатить заказ с размещением изображения товара, информации о цене, производителе, с перечислением потребительских свойств никотиносодержащей продукции. В ходе рассмотрения вышеуказанного сайта специалистом Управления установлено, что в разделе «Доставка заказов» имеется следующая информация: «Дистанционная продажа никотиносодержащей продукции с **** запрещена ФЗ **. Поэтому мы не осуществляем продажу жидкостей, предназначенных картриджей и одноразовых электронных сигарет с доставкой». При этом при выборочном осмотре сайта в разделе «Жидкости» имеется окно с «Корзиной», которое впоследствии предоставляет возможность оформить заказ (подтверждающее сведения прилагаются). Предложение товара - никотиносодержащей продукции в ее рекламе обращено к неопределенному кругу лиц и, согласно ст.ст. 494, 437 ГК РФ, является публичной офертой. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. Предложение приобретать никотиносодержащую продукцию является противоправными действиями и представляет собой угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних. Сайт анонимный (обезличенный), данные о владельце сайта, какие-либо реквизиты продавца на сайте не указаны.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, согласно которым указанная информация может быть признана запрещенной к распространению.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от ****) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от **** №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует. Следовательно, способ защиты избран верно.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Согласно ст. 2 ФЗ от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 26.1 Закона ** при дистанционном способе продажи товаров продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя).

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ******, не допускается продажа дистанционным способом табачной продукции.

Согласно ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно ст. 8 ФЗ «О рекламе» при дистанционном способе продажи товаров в их рекламе должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от **** №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Установлено, что **** Управление поступило обращение гражданина о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://nsk.parosigara.ru информации о возможности приобрести с доставкой никотиносодержащую продукцию дистанционным способом, оформить и оплатить заказ с размещением изображения товара, информации о цене, производителе, с перечислением потребительских свойств никотиносодержащей продукции (л.д. 11).

В ходе рассмотрения вышеуказанного сайта специалистом Управления установлено, что в разделе «Доставка заказов» имеется следующая информация: «Дистанционная продажа никотиносодержащей продукции с **** запрещена ФЗ **. Поэтому мы не осуществляем продажу жидкостей, предназначенных картриджей и одноразовых электронных сигарет с доставкой». При этом при выборочном осмотре сайта в разделе «Жидкости» имеется окно с «Корзиной», которое впоследствии предоставляет возможность оформить заказ (л.д. 12-17, 18-19, 20).

Такое предложение приобретать никотиносодеражую продукцию является противоправными действиями и представляет собой угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних лиц.

Таким образом, информация, распространяемая в сети «Интернет» на сайте: http://nsk.parosigara.ru, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Пунктом 2 ч. 5 этой же нормы предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265 КАС РФ, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по электронному адресу: * информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»: ** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.