Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления и опубликовать установленные законом сведения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также законодательства о муниципальной службе. Проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Оренбургского района проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района создан и используется в повседневной деятельности раздел официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес>. В течение ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района осуществлялись закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе и не требующие проведение конкурсных процедур. Кроме того, принимались нормативные правовые акты, принимались новые административные регламенты, осуществлялись проверки в отношении органа местного самоуправления, осуществлялось расходование бюджетных средств, в том числе, при участии в муниципальных программах, рассматривались обращения граждан. Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте раздела муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес> информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, не размещались. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте раздела муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес> информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в не опубликовании в установленном законом порядке ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» - ДД.ММ.ГГГГ информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Обязать администрацию муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в установленном законом порядке ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за <адрес> Обязать администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Оренбургский районный суд и в прокуратуру Оренбургского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области заявленные требования уточнила в части обязания администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес> информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В остальной части заявленные требования подержала.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск прокурора, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основным принципом муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

В силу ч. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.?

Частью 2.1 статьи 7 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» содержит, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; порядок обжалования муниципальных правовых актов; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Оренбургского района проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района создан и используется в повседневной деятельности раздел официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес>

В течение ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района осуществлялись закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе и не требующие проведение конкурсных процедур. Кроме того, принимались нормативные правовые акты, принимались новые административные регламенты, осуществлялись проверки в отношении органа местного самоуправления, осуществлялось расходование бюджетных средств, в том числе, при участии в муниципальных программах, рассматривались обращения граждан.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте раздела муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес>/ информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, не размещались.

В нарушении требований законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года официально не опубликованы.

Таким образом, не размещение вышеуказанной информации на официальном сайте раздела муниципального образования Дедуровский сельсовет в сети «Интернет» - <адрес> не опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда, свидетельствует о незаконном бездействии администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

О нарушении администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также законодательства о муниципальной службе, прокуратуре Оренбургского района стало известно в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Местом совершения незаконного бездействия является место нахождения администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района, а именно: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет <адрес> по надлежащему исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также законодательства о муниципальной службе, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на получение достоверных сведений о расходах на содержание муниципальных служащих и целесообразности финансирования таких расходов, на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременности ее предоставления, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления и опубликовать установленные законом сведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте раздела муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес> информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в не опубликовании в установленном законом порядке ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» - <адрес> информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Обязать администрацию муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в установленном законом порядке ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацией муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Оренбургский районный суд и в прокуратуру Оренбургского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2016 года.