Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Шахты к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области в лице ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району об оспаривании постановления от 24.06.2022 по исполнительному производству № от 17.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административного иска Администрация г.Шахты сослалась на следующее: решением Шахтинского городского суда по делу №2-118/2022 обязана Администрация г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для проведения работ по капитальному ремонту квартиры № №, расположенной по адресу: .

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако исполнить решение суда в добровольном порядке не представляется возможным в связи с наличием непредотвратимых препятствий, находящихся вне контроля Администрации г.Шахты, о чем ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 был извещен, однако им 24.06.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

На основании изложенного административный истец просит суд признать постановление от 24.06.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2022 незаконным; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2022.

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования административного иска удовлетворить.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях в удовлетворении требований административного иска просил отказать.

Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в лице ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 01.03.2022 решением Шахтинского городского суда от 20.01.2022 по гражданскому делу №2-118/2022, обязана Администрация г. Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для проведения работ по капитальному ремонту квартиры № №, расположенной по адресу: .

На основании выданного Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС № ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 17.05.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику Администрации г.Шахты установлено 3 месяца со дня вступления в законную силу решения Шахтинского городского суда от 20.01.2022 по гражданскому делу №2-118/2022 – 01.03.2022 для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию г.Шахты 17.05.2022.

01.06.2022 Администрацией г.Шахты в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено письмо о невозможности исполнения требований исполнительного документа в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения Шахтинского городского суда от 20.01.2022 по гражданскому делу №2-118/2022.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Администрация г.Шахты ставит требования о признании незаконным постановления от 24.06.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2022.

Однако, данное постановление вынесено законно, требования исполнительного документа не были исполнены в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения Шахтинского городского суда от 20.01.2022 по гражданскому делу №2-118/2022, поэтому никаких оснований для признания его незаконным не имеется.

Вместе с тем, согласно информации МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от 16.03.2022 и 24.05.2022, согласно локальным сметным расчетам стоимость работ по ремонту муниципального имущества по адресу: составляет 251 565,60 руб. В проект бюджета на 2022 год были заявлены расходы на ремонт муниципального имущества в сумме 2 млн. 137 тыс. руб., но бюджетные ассигнования на выполнение ремонтных работ в муниципальных квартирах, решением городской думы г.Шахты «О бюджете города Шахты на 2022 год» не утверждены.

Таким образом, исполнение решение суда в срок не представлялось возможным по объективным причинам.

На основании изложенного, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г.Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 24.06.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.05.2022.

В удовлетворении требования административного иска о признании незаконным постановления от 24.06.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 07.09.2022.

Судья: