Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по отсутствию контроля за исполнением концессионного соглашения от 09.09.2016 заключенного с ООО «Никифоровское ЖКХ» и обязании принятия мер по исполнению этого соглашения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что в нарушение требований п.1 ст.3, п.п.11 п.1 ст.4, ст.8, ч.7 ст.42 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», не исполняются условия пунктов 1.1, 2.1, 10.1, 14.2, 14.3 концессионного соглашения от 09.09.2016 между концедентом – Администрацией Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области и концессионером – ООО «Никифоровское ЖКХ», в отношении объектов концессионного соглашения – объектов централизованных систем водоснабжении и водоотведения расположенных на территории данного сельсовета (далее Концессионное соглашение). Указал, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 24.062021 – ООО «Никифоровское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении неё 18.10.2020 начато конкурсное производство, в связи с чем, оно утратило реальную возможность исполнять обязанности и полномочия концендента. При этом Администрация Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, допустила незаконное бездействие, которое выразилось в том, что до настоящего времени не приняты меры, чтобы условия Концессионного соглашения привести в соответствие с изменившимися обстоятельствами и принять меры, направленные на организацию обеспечение холодного водоснабжения и водоотведения на территории данного сельсовета, в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях.

Исследовав материалы дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1. ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» - далее Закон). Объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (пп.11 п.1 ст.4 Закона).

Концессионным соглашением предусмотрено, что: Концессионер обязуется осуществить холодное водоснабжение, транспортировку холодной воды, забор воды, водоотведение сточных вод, подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, создание и развитие единой системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения Муниципального образования (п.2.1); Срок действия соглашения составляет 10 лет со дня заключения (п.8.1); Концендент осуществляет постоянный и непрерывный контроль за соблюдением Концессионером условий договора, в том числе обязательств по осуществлению деятельности указанной в п.1 Соглашения, выполнению задания и соблюдению сроков, достижению плановых значений показателей деятельности Концессионера, а также иных условий, предусмотренных соглашением (п.10.1); Соглашение может быть расторгнуто досрочно по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения условий Соглашения, а также по иным основания, предусмотренным федеральным законодательством (п.14.2); Существенные нарушения условий соглашения являются в том числе, неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных Соглашением обязательств по предоставлению потребителям услуг водоснабжения и неисполнение обязательств по достижению плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в Приложении №3 к соглашению (п.14.3).

Доводами административного истца и материалами дела подтверждается, а административным ответчиком не оспаривается, что по причине признания ООО «Никифоровское ЖКХ» несостоятельным (банкротом) и введения 18.10.2020 в отношении неё конкурсного производства, оно утратило реальную возможность исполнять обязанности и полномочия концендента. При этом Администрация Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, допустила незаконное бездействие, которое выразилось в том, что до настоящего времени не приняты меры, чтобы условия Концессионного соглашения привести в соответствие с изменившимися обстоятельствами и принять меры, направленные на организацию обеспечение холодного водоснабжения и водоотведения на территории данного сельсовета, в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях.

На основании п.п.9, п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты судебных расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением концессионного соглашения от 09.09.2016, заключенного между администрацией Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Никифоровское жилищно-коммунальное хозяйство».

Обязать администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, провести контроль исполнения концессионного соглашения от 09.09.2016, заключенного между администрацией Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Никифоровское жилищно-коммунальное хозяйство» и принять меры, направленные на организацию обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения на территории Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение пятнадцати дней со дня получения стороной копии данного судебного решения.

Никифоровский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.