Гражданский кодекс часть 1

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Благотворительному фонду поддержки и развития бокса в РМЭ о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду поддержки и развития бокса в РМЭ о ликвидации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл 16.06.2016 года принято решение о регистрации Благотворительного фонда поддержки и развития бокса в РМЭ при его создании, учетный номер №.

Сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.06.2016 года за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с распоряжением от 25.05.2021 года №154-Р в период с 05.07.2021 года по 23.07.2021 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству РФ.

По результатам проверки (акт от 23.0-7.2021 года) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

1. Не соблюдены требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Фондом в Управление не представлены документы, требуемые для проведения плановой документарной проверки, тем самым содействие представителям Управления при ознакомлении с деятельностью Фонда на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, не оказано.

За противодействие проверке постановлением мирового судьи от 19.08.2021 года председатель Фонда Степанов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

2. В нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в Фонде отсутствуют благотворительные программы, к проверке благотворительные программы не представлены.

3. В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Фондом не соблюдаются нормы следующих положений устава: положения статьи 2, пунктов 6.1, 6.4, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11 устава Фонда.

4. В нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организация» в Фонде отсутствует самостоятельный баланс или смета.

5. В нарушение положений пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, пункта 4 статьи 123.19 ГК РФ, положений пунктов 6.11 устава Фонда Попечительский совет не осуществляет свои полномочия как орган, осуществляющий надзор за деятельностью Фонда. Документов, характеризующих деятельность Попечительского совета, к проверке не представлено.

6. В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ Фондом к проверке не представлены документы, свидетельствующие о размещении в сети Интернет или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за 2018, 2019, 2020 годы.

7. В нарушение требований пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ Фонда ежегодно не публиковал отчеты об использовании своего имущества. Документов, подтверждающих опубликование Фондом отчетов об использовании своего имущества, к проверке не представлено.

8. В нарушение требований пунктов 1,2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 123.17 и пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ Фонд в проверяемый период не получал финансовых средств, финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял, то есть не осуществлял аккумулирование имущества для реализации уставных целей и, соответственно, не использовал имущество для целей, определенных уставом. Документов, подтверждающих поступление денежных средств, к проверке не представлено.

За выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в соответствии с нормой подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ в адрес Фонда 26.07.2021 года Управлением было вынесено предупреждение исх. № 12/03-2278 и установлен срок устранения нарушений до 28.09.2021 года.

Какие-либо возражения по акту проверки от Фонда не поступали, в установленном законодательством РФ порядке предупреждение Фондом не обжаловалось.

В связи с тем, что по состоянию на 28.09.2021 года нарушения, указанные в предупреждении Фондом не были устранены, постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ от 11.11.2021 года Фонд привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фонд до настоящего времени меры по устранению указанных нарушений не предпринимает, какой-либо информации по устранению указанных нарушений в Управление от Фонда не поступало.

В связи с чем, у Управления есть основания полагать, что в настоящее время имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, что в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, подпунктом 1 пункта 2 статьи 123.20 ГК РФ является основанием для ликвидации Фонда.

Управление Министерства юстиции РФ по РМЭ просит суд ликвидировать Благотворительный фонд поддержки и развития бокса в РМЭ и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда поддержки и развития бокса в РМЭ, председатель Степанов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной налоговой службы по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы административного дела №5-633/2021, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Благотворительный фонд поддержки и развития бокса в РМЭ зарегистрирован 21 июня 2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, о чем произведена запись в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <адрес>.

Запись о Фонде внесена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл за учетным номером №.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением от 25.05.2021 года № 154-Р в период с 05 июля 2021 года по 23 июля 2021 года Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами (уставным целям) и законодательству РФ за период с 01.07.2018 года по 01.07.2021 года.

Согласно акта проверки Благотворительного фонда поддержки и развития бокса в РМЭ от 23 июля 2021 года выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, своего устава и факты противодействия проверке.

В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Фондом не соблюдаются нормы следующих положений устава: статьи 2 устава (Фонд не осуществляет деятельность, предусмотренную учредительными документами); пунктов 6.1, 6.4 устава (Общее собрание учредителей Фонда деятельности не осуществляет); пунктов 6.7, 6.8, 6.9 и 6.10 устава (председатель Фонда деятельности не осуществляет); пункта 6.11 устава (срок полномочий Попечительского совета истек 25.05.2021 года).

В нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», пункта 1 статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 7, пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 123.17 ГК РФ, пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ, пункта 4 статьи 123.19 ГК РФ, в Фонде отсутствуют благотворительные программы; в Фонде отсутствует самостоятельный баланс или смета; Попечительский совет не осуществляет свои полномочия как орган, осуществляющий надзор за деятельностью Фонда; Фондом к проверке не представлены документы, свидетельствующие о размещении в сети Интернет или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за 2018-2020 годы; Фонд ежегодно не публиковал отчеты об использовании своего имущества; Фонд в проверяемый период не получал финансовых средств, финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял, то есть не осуществлял аккумулирование имущества для реализации уставных целей и, соответственно, не использовал имущество для целей, определенных уставом.

Не соблюдены требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Фондом в Управление не представлены документы, требуемые для проведения плановой документарной проверки, тем самым содействие представителям Управления при ознакомлении с деятельностью Фонда на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, не оказано.

За указанные нарушения законодательства в соответствии с нормой подпункта 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ в адрес председателя Благотворительного фонда поддержки и развития бокса в РМЭ Степанова А.В. было вынесено предупреждение от 26.07.2021 года об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 28 сентября 2021 года.

Поскольку нарушения законодательства, указанные в предупреждении от 26.07.2021 года Фондом не устранены, постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ Благотворительный фонд поддержки и развития бокса в РМЭ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Также в связи с не предоставлением Фондом документов к плановой проверке, препятствованием проведению проверки председатель Благотворительного фонда поддержки и развития бокса в РМЭ Степанов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, до настоящего времени нарушения, указанные в предупреждении от 26.07.2021 года и в акте проверки от 23.07.2021 года, Фондом не устранены, каких-либо документов о деятельности Фонда в Управление Министерства юстиции РФ по РМЭ не поступало.

Доказательств обратного, суду на момент рассмотрения дела от ответчиков не представлено.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по РМЭ к Благотворительному фонду поддержки и развития бокса в РМЭ о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Благотворительному фонду поддержки и развития бокса в РМЭ о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки и развития бокса в Республике Марий Эл и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Б.Емельянова

Решение29.03.2022