Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ Минюста России по Новосибирской области к Фонду содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Фонду содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что xx.xx.xxxx г. внесены сведения в Единый реестр юридических лиц Фонде содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ за государственным регистрационным __ также внесена запись в ведомственный реестр ГУ Минюста России по Новосибирской области за учетным __ В нарушение ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. №7-ФЗ ответчик не предоставил отчет о своей деятельности за __г. За непредставление отчета о деятельности за 2014г. Главным управлением xx.xx.xxxx г. вынесено предупреждение об устранении организацией имеющихся нарушений в срок до xx.xx.xxxx однако, требования выполнены не были, отчет не представлен. За непредставление отчета о деятельности за 2014г. Главным управлением xx.xx.xxxx. вынесено предупреждение об устранении организацией имеющихся нарушений в срок до 06.10.2015г., однако, требования также выполнены не были, отчет не представлен.

Административный истец просит ликвидировать Фонд содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных ст. 32 указанного закона является крайней мерой пресечения имеющихся в деятельности организации нарушений.

В настоящий момент фондом исполнена обязанность по уведомлению уполномоченного органа о продолжении своей деятельности за все предыдущие периоды и в xx.xx.xxxx.

Кроме того фонд на протяжении __годов и в настоящее время ведет уставную деятельность и в соответствии с целями его создания на расчетный счет фонда регулярно поступают пожертвования граждан. Фонд в установленном законом порядке сдает все виды отчетности в ИФНС и государственные внебюджетные фонды.

За все время существования фонда, им ни разу не были получены предписания контролирующих органов.

Непредставление в установленной срок уведомлений о продолжении деятельности является следствием большой загруженности директора фонда, являющегося одновременно руководителем дошкольного образовательного учреждения.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, административный ответчик Фонд содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ зарегистрировано ГУ Минюста России по Новосибирской области, сведения об организации внесены в ведомственный реестр ГУ Минюста России по Новосибирской области за учетным __

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Из содержания п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, с 2013 года ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган не представил.

xx.xx.xxxx года ГУ Минюста России по Новосибирской области в Фонд содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ вынесено предупреждение за __ обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до xx.xx.xxxx года.

Указанное предупреждение от 06.06.2015г. было направлено истцом в адрес ответчика xx.xx.xxxx. заказным письмом, которое ответчиком не было получено, вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

Исходя из указанного, суд, принимая решение, должен с достоверностью установить, что ответчик не осуществляет деятельность в качестве юридического лица, не предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы.

В ходе рассмотрения дела ответчик утверждал, что осуществляет деятельность в качестве юридического лица, предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, сведения в пенсионный фонд.

Из материалов дела следует, что сведения об осуществлении ответчиком своей деятельности имелись в налоговом органе, которому Фонд содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ в установленные налоговым законодательством сроки представлялись налоговые декларации за xx.xx.xxxx (л.д.61-63) за xx.xx.xxxx (л.д.64-66), за xx.xx.xxxx. (л.д.67-70). Также, согласно представленным фондом расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования, данной некоммерческой организацией производилась уплата страховых взносов в течение указанного в исковом заявлении периода времени, а именно за xx.xx.xxxx. (л.д.92-95), за xx.xx.xxxxл.д.87-91), за xx.xx.xxxxл.д.81-86).

Фондом содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ подавались сведения и в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается уведомлениями о приема расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и ОМС(л.д.111-113).

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств отправки предупреждения за __ от xx.xx.xxxx.

При этом, суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела Фонд содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ допущенные нарушения устранены путем представления в ГУ Минюста России по Новосибирской области сведений о продолжении деятельности некоммерческой организации (за 2013, 2014, 2015 годы); ответчик полностью устранил, что подтверждается заявлениями руководителя фонда ФИО2 от xx.xx.xxxx.

__ в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность учреждения фактически не прекращалась, а допущенные нарушения ответчиком устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Главным Управлением Минюста России по Новосибирской области требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации Фонда содействия и поддержки Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад __ и исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме принято xx.xx.xxxx

Судья /подпись/ Калинин А.В.

Подлинное решение подшито в материалы дела __ находящегося в производстве Заельцовского районного суда г. Новосибирска